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创新发展
重大科技创新成果是国之重器、国之利器,必须牢牢掌握在自己手上,必须依靠自力更生、自主创新。
广东

大湾区互联互通加速

粤港澳大湾区建设是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。

港珠澳大桥通车百日时,珠海公路口岸累计验放出入境旅客超过410万人次,经“一桥一铁”出入境香港的访港旅客突破1000万人次。

大湾区互联互通仍在加速。深中通道、虎门二桥、珠三角枢纽广州新机场、广州港南沙港区四期工程等一批基础设施正紧锣密鼓推进。

“更宽广视野、更高目标要求”的粤港澳合作也在不断推进。广东省发展改革委主任葛长伟介绍,广东正在积极推进粤港澳大湾区国际科技创新中心建设,包括河套地区港深科技创新园区、横琴澳门科技创新园区等。根据计划,第一阶段打基础,第二阶段基本形成三地规则对接,第三阶段到2035年全面建成国际一流湾区。

贵州

新发展理念生根开花

春节假期,贵州兴义市布谷鸟民族文化风情园内年味十足、游客如织。十二届全国人大代表、风情园负责人王菁当起了兼职导游,为游客介绍布依族传统服饰。

王菁说,这几年企业将文化和旅游深度融合,建设的风情园不仅成为当地旅游热门景点,还吸纳了100多人就业,“搭上了贵州发展新兴产业的快车”。

创新发展思路,发挥后发优势。这是2014年习近平总书记参加贵州代表团审议时对贵州的期望。2015年6月,习近平总书记赴贵州调研,强调面对信息化潮流,只有积极抢占制高点,才能赢得发展先机。

大数据、旅游业是贵州发展新兴产业的着力点。近年来,贵州落实新发展理念,坚持产业高端化、绿色化、集约化,使旧动能焕发生机、新动能加快形成。加快酒、煤、电等转型升级,在结构调整中培育新的经济增长点,推进传统产业向中高端迈进。同时,着力推进新医药大健康、现代山地高效农业等战略性新兴产业。2018年,贵州地区生产总值比上年增长9.1%,连续8年位居全国前列。

黑龙江

春风下破冰,改革激发新活力

腊月二十九上午,大庆油田中四采油队采油工秦梅认真地巡查采油“磕头机”,敲敲机器听听声,看看螺丝是否松动,生怕哪块儿影响油井生产。一年收入八九万元,这位一线工人干劲十足。

“3年前,油价持续走低,很多配套企业没活干,一些员工‘创效没底气,工作没奔头’。”大庆油田企管法规部经营考核科科长马国良说,大庆油田首次出现亏损。

只要精神不滑坡,办法总比困难多。习近平总书记参加黑龙江代表团审议时的鞭策,始终激励着大庆油田人。

3个月后,大庆华谊电气工程自动化有限公司成为大庆油田自主经营权改革试点企业之一。“在超额利润中,可以拿出一部分作为超额奖用于企业发展和员工薪酬,调动了积极性。”公司总经理付景新说,2016年企业利润增长55%。

2018年大庆油田5家试点经营型企业利润近1亿元,是约定利润额两倍多。完成油气当量4166万吨,经营指标创三年最佳。

破冰前行,要有浴火重生的意志。七台河建国煤矿一声巨响,开启了黑龙江省煤炭行业淘汰落后产能关闭矿井“第一炸”。2018年全省淘汰关闭小煤矿245处,退出落后产能1483万吨。

吉林

创新驱动奏响“产业好声音”

近年来,吉林省委省政府深入贯彻习近平总书记创新驱动发展和产业优化升级的指示,在“十三五”期间推动传统产业改造提升、优势产业发展提速、新增长点培育提高、服务业转型提升等“四大工程”,突出以创新引领供给侧结构性改革。汽车、石化等传统产业正摘下“傻大黑粗”的帽子,不断向高端跃进。

春节期间,吉林市各大商场里,不时可见身着“吉化蓝”工服的顾客。在十三届全国人大代表,中石油吉化公司党委书记、总经理孙树祯看来,“吉化蓝”走上街头,是企业职工自豪感的折射。继2017年创造建厂近70年来最好成绩、盈利50多亿元后,2018年继续保持盈利势头。

老工业基地的大舞台上,工业“一柱擎天”和产业单一的“二人转”正奋力转向多业并举、多点支撑、多元发展的“交响乐”。“卫星省”正成为吉林省的新名片。长光卫星公司负责人宣明向记者介绍,商业遥感卫星组“吉林一号”已有12颗小卫星在空组网,执行测绘等任务2万余次。如今,小卫星制造已被列入吉林省战略性新兴产业培育计划,长春航天信息产业园里,聚集起一批卫星配套企业。

内蒙古

旧格局中“长”出新动能

指示灯闪烁,“嗡嗡”的响声在机房里回荡。落户乌兰察布市的华为云数据中心一期项目,去年已有1万多台服务器投入运行,可容纳30万台服务器的二期项目将于今年竣工。

“我们这里气候干旱,气温也低,招商挺受影响。”十三届全国人大代表、乌兰察布市市长费东斌说,近年来,当地化劣势为优势,吸引了包括华为、阿里巴巴、苹果等信息产业巨头在内的7家企业投资兴建数据中心,大数据、软件、芯片等上下游企业也开始向当地集聚。

过去,内蒙古资源类产业比重高,“一煤独大”的问题尤为突出。

习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时指出,要立足优势、挖掘潜力、扬长补短,努力改变传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少、劳动密集型产业多资本科技密集型产业少的状况,构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系。

根据习近平总书记的重要讲话精神,内蒙古加快培育新产业新动能,不断在传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化上迈出新步伐。

抓住入选国家大数据综合试验区的契机,内蒙古聚力发展云计算、大数据产业。如今,全区云计算服务器承载能力接近百万台。

电子信息、清洁能源、生物医药、新材料、高端装备制造……去年,全区高新技术工业增加值同比增长17.1%,高出规模以上工业10个百分点。

2018年,内蒙古的非煤产业增加值增长9.7%,高出煤炭产业8.1个百分点,三产增加值比重、增长贡献率“双过半”,正积蓄起发展的新动能。

山东

“新六产”带动农民增收

早春潍坊,大地渐暖。寒亭区开元街道的一处蔬菜大棚里,已经绿意盎然。“我每天给中百大厨房供应新鲜蔬菜,价格高不说,销售渠道还稳定,一年少说收入10多万元。”菜农庄全海说。

生产美、产业强,是乡村振兴齐鲁样板的基础重点。习近平总书记在参加山东代表团审议时强调,要推动乡村产业振兴,紧紧围绕发展现代农业,围绕农村一二三产业融合发展。

庄全海所说的“中百大厨房”项目投资方潍坊百货集团战略发展部部长孟令杰说,中百大厨房从三产零售业向二产加工业、一产种植业延伸,深度融合后成为农业“新六产”,每年产值达40亿元,能带动15万农民人均年增收上万元。

近一年来,山东发挥农业产业化经营的经验优势,推动农村一二三产业融合发展,农民合作社发展到20多万家,家庭农场6万多家,农业龙头企业9600多家,各类社会化服务组织21万多家,数量均居全国首位。

上海

站在两大中心的连接点上

张江与陆家嘴,在地铁2号线上相隔七站,直线距离10余公里。上海这两大地标,分别代表着科技与金融,它们之间的距离,从未像今天这样接近。

早春二月,阴雨连绵的天气挡不住市场的热情。春节假期刚过,数十家来自上海、杭州的科技型企业就齐聚在张江,聆听来自陆家嘴大投行、大券商专家们对于科创板政策的解读分析。他们聚精会神,不时提问,生怕漏掉任何一个细节。

“这真是一场‘及时雨’。”一位掌握核心技术的张江企业经营者感叹。

“这充分体现了中国对于寻找经济增长新动能、扶持创新经济的决心。”一位来自陆家嘴的外资投行分析师表示。

从去年11月习近平总书记在首届进博会开幕式上宣布在上交所设立科创板并试点注册制开始,这场助推中国经济新动能的“及时雨”就洒在了广大科技创新者的心间。在张江,这个建设中的国家科学中心,这个离上交所最近的中国科技创新高地,最先感受到了改革的春风。

而在全市范围内,当前的上海,正紧紧抓住科创板的重大机遇,着力培育一大批优质上市资源;着力打造服务全国科创企业的重要投融资平台;着力优化金融、科创、法治环境,聚焦法治、人才、中介、信用等环节,进一步提高资本市场对科创企业的包容性,不断增强服务科创企业、实体经济的能力和水平。

当上海的科创中心与国际金融中心拉近距离、找准相交的结合点,在另一个维度上,上海与全国各地也因新机遇而紧紧相连。

去年11月设立科创板的任务一经宣布,上海方面马不停蹄,开始在全国范围内调研、沟通、交流。今年2月中旬,上海证券交易所先后在上海、北京、深圳、成都四地,集中召开了9场片区座谈会,面对面听取市场各类主体对设立科创板并试点注册制配套规则的意见建议。

“我们感受到了全国各地对科创板的高涨热情,大家热烈响应国家战略,都认为这将有效提升资本市场服务实体经济的能力,有效推动国家创新驱动战略。”上交所相关负责人介绍,在沟通过程中,从各地科创企业、证券公司、投资机构,到政府部门,大家普遍表示科创板目前提出的一系列市场化创新举措符合市场预期,甚至还有不少“惊喜”。

“对上海而言,在上交所设立科创板并试点注册制,是推动国际金融中心和科创中心建设的重要结合点,也是上海更好服务全国改革发展大局的一项重要举措。”今年上海两会上,上海市市长应勇在回答英国《经济学人》记者关于科创板特点的提问时,这样回应。

从上海到全国,科创板带动的热潮,不止反映在资本市场上,在高涨的市场预期背后,是全社会对科技创新的渴望与空前关注。

“科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运,从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。”习近平总书记上海考察期间的话语,深深激励着上海不同领域的科技工作者向着一致的目标,全力投入奋斗。

2018年7月,上海研发的治疗阿尔茨海默症新药“甘露寡糖二酸(GV-971)”完成临床三期试验,10月提交新药申请,并计划展开全球临床试验。中国科学院上海生命科学院院长李林介绍,在生命科学和医药研发领域,上海开始进入“丰收季”:在国际上首次人工创造出仅含单条染色体的真核细胞;率先通过体细胞移植技术培育出非人灵长类动物——长尾猕猴“中中”“华华”,近期又攻克疾病模型猴的构建难题;国家每年批准上市的一类新药中,每三款就有一款来自上海张江……

成绩斐然,但上海的科技工作者紧紧盯住的,却是差距与短板。今年上海两会上,上海人类基因组研究中心研究员王志敏提出担忧:全球市场的药物研发企业,并不会单独为中国患者来定制新药。上海如何能够推动建立我国自主创新药研发的全生态链体系,实现药物研发“从跟随到创新”的转变?

正是这样一桩桩、一件件的“不满足”,推着上海科创中心一天天积累起“全球影响力”,“策源式”创新开始涌现,全球人才加速汇聚,支持科技创新的体制机制改革不断突破。2018年上海的全社会研发经费支出相当于全市生产总值的比例达到4%,这成为继人均GDP突破2万美元之后,上海又一个标志性的数字。去年,上海每万人发明专利拥有量达到47.5件,技术合同成交额比上年增长50.2%,一系列有力的数据充分证明,上海科技创新的“临门一脚”,正在踢出实实在在的成效。

新疆

特色产业成“金字招牌”

2017年参加新疆代表团审议时,习近平总书记深情地回忆起2009年6月到库尔勒香梨园调研的情形,并指出“要贯彻新发展理念”,“培育壮大特色优势产业”。

十三届全国人大代表、新疆巴音郭楞蒙古自治州州长图格杰加甫说,我们不断加大投入和科技创新力度,目前库尔勒香梨种植面积达50余万亩,年产量约50万吨,远销全国各地和美国、加拿大、澳大利亚等20多个国家和地区。

库尔勒香梨协会常务副会长贾宏说,库尔勒市因香梨直接受益的果农有1万多户,带动10多万人就业,当地农民三分之一的收入来源于香梨。2018年新疆实现地区生产总值12199亿元,比上年增长6.1%。

党政作风
党的政治建设是一个永恒课题。要把准政治方向,坚持党的政治领导,夯实政治根基,涵养政治生态,防范政治风险,永葆政治本色,提高政治能力,为我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利提供重要保证。
安徽

补精神之钙 树立作风建设新标杆

“‘三严三实’就像是党员干部的一把尺子、一面镜子。”对比今昔,滁州市来安县独山镇党委书记秦庶深有感触。2014年,这个中部城市前后两任市委书记落马。“那时人心惶惶。随着作风转变,才重拾发展信心,迎来转机。”秦庶说。滁州新一届市委以“永远在路上”的心态把“三严三实”要求落实到各项工作中:市委主要领导带头晒履职清单;巡察向乡镇一级延伸;深化公共资源交易改革……革除弊端不忘建新规,滁州市委还建立组织部门和纪委沟通协调机制,严把考察选人关。

十三届全国人大代表、滁州市市长许继伟说,滁州市主要经济指标曾一度下滑,如今已进入全省第一方阵,2018年GDP增速位居安徽各地市第三。滁州只是一个缩影。安徽省大力推进全面从严治党向基层、向一线、向群众身边“三个延伸”,驰而不息抓作风建设。

翻开宁国市双龙村的“申请独生子女保健费的发放运行流程图”,8个矩形框和7个箭头,清晰地展示出村委会、街道、市直部门的六个环节及相应权责。依托绘制的300多张流程图,宁国市排查出700多个风险点,制定500多条防控措施,初步实现将微权力装进笼子的目标。为深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,2019年伊始,安徽省委决定开展为期3个月的“严规矩、强监督、转作风”专项行动,并印发《关于坚持“三严三实”整治形式主义官僚主义突出问题的意见》,针对“重痕迹、轻实绩;家长制、一言堂……”等不良作风,提出“十戒十做”。

行务实之举 迸发无穷创造力

“开会讲问题多、喊口号少;暗访式调研多、走秀式调研少;讲究工作效率多、盲目强调‘5+2、白+黑’少……”谈起身边作风之变,宣城市宣州区区委书记余宏汉有说不完的话。“从‘严’上要求,向‘实’处着力。”十三届全国人大代表、宣城市市长张冬云说,当前,改革发展稳定的任务艰巨繁重,只有把“三严三实”真正内化于心、外化于行,才能提升境界、担当尽责、扎实奋斗,也才能抢抓新机遇、谋求新发展。

春节前夕,安徽省中欧班列密集发运,1月27日至2月3日间合肥始发中欧班列首次实现12列连发,满载着太阳能光伏、液晶面板、机器人组件等安徽省主导产业和战略性新兴产业产品。从2014年6月至今,安徽省中欧班列已累计发运311列。来来往往的中欧班列见证着“安徽速度”。近五年来,安徽抢抓机遇谋发展,获批建设合肥综合性国家科学中心,率先突破量子信息、热核聚变、稳态强磁场等前沿技术,民营企业数量突破百万户……

“办成这些大事要事,靠的就是重实干、务实功、办实事、求实效。”安徽省经济和信息化厅厅长牛弩韬是十二届全国人大代表,曾在代表团审议现场聆听了习近平总书记重要讲话。他说,如今我们在制定企业帮扶政策时,都要深入基层、深入实际,广泛征求企业、基层部门意见,并根据实际情况进行动态调整。

信念决定追求,追求体现信念。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,安徽广大党员干部正以更加优良的作风凝聚改革精气神,砥砺奋进谱新篇。

江西

营造风清气正的政治生态

自然生态要绿水青山,政治生态要风清气正。四年来,江西全面落实习近平总书记重要讲话精神,省委下发文件坚决全面彻底肃清苏荣案余毒,对涉及苏荣案的43名党员领导干部依纪依法作出严肃处理。江西坚决纠正选人用人不正之风,保持了反腐败斗争高压态势,政治生态不断优化。

2018年5月,江西省委召开全省作风建设工作会议,针对一些干部身上存在“怕慢假庸散”等作风顽疾进行“大扫除”,要求各级干部以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,惜时如金推动江西发展。对慢作为、不作为、假作为的,不敢负责、不敢碰硬的,江西坚决处理、果断调整。江西省纪委监委等部门开展明察暗访,江西广播电视台等媒体开设专栏每天曝光作风顽疾,建立完善工作考评、容错纠错等机制,全省政风为之一振,干部作风为之一新。

行走在赣鄱大地,处处涌动着干事创业的热潮:在赣州市,一客商投资的中药制剂项目,20万土方仅用15天就实现土地平整;在萍乡市,一客商投资的风电叶片项目,从建厂到投产不到100天……从“降成本优环境152条”到全面深化改革推动群众办事“只跑一次”或“一次不跑”;从营造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境,到创建忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型的“五型”政府,江西各级干部迸发出强烈的进取精神。

重庆

政治生态向好

重庆政治生态一年来发生着可喜变化。

“政治生态同自然生态一样,稍不注意就容易受到污染,一旦出现问题再想恢复就要付出很大代价。”习近平总书记在参加重庆代表团审议时说。

2018年全国两会后,重庆就营造良好政治生态专题召开市委五届四次全会,出台营造良好政治生态、加强法治和德治工作、坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒等重要文件,列出十个“负面清单”和十个“正面清单”,破立并举,为各级党组织和广大党员干部树立明确的“参照系”和“定向靶”。

净化政治生态,要害在党员领导干部这个“关键少数”。重庆市严格对标对表党中央全面从严治党各项规定,严把选人用人关,从权力监督、执纪问责、个人事项申报等多维度,严格约束“一把手”权力。

营造良好政治生态激发了广大党员干部干事创业热情,推动经济提质增效。“2018年,重庆技术产业增加值对工业增加值的增长贡献率超过400%,战略性新兴制造业贡献率接近500%。”重庆工商大学经济学院院长李敬认为,重庆正处在鲜明的新旧动能转换期,走在迈向高质量发展的道路上。

让法治的阳光照亮前路

“严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责”。习近平总书记在参加重庆代表团审议时强调“要坚持法治、反对人治”,对重庆具有特殊意义。

2018年全国两会后,重庆全面推动依法治市,借政府机构改革之机优化职能,推行“互联网+政务服务”,加强政府诚信建设,切实做到依法行政;要求领导干部带头尊法学法守法用法,带动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。

由于体制机制改革滞后,“百年老店”重庆钢铁近年来陷入困境:至2017年4月,负债高达417亿元,严重资不抵债。

化解重大风险,既需要勇气,更需要法治思维。重庆将过剩产能化解、企业救治和退出,同企业资产清理和保值增值、金融风险和社会风险防控等一并纳入法治轨道,依法指定破产管理人,吸纳各方意见引入战略投资者、实施债转股、重塑体制机制,有效保障了1400多家债权人、17万户中小股东和职工权益。2018年,司法重整后的重钢,一线工人收入平均增加了30%,实现利润总额预计超过16.8亿元。

扶正祛邪厚植从政之德

被习近平总书记亲切称呼为“老马”的十三届全国人大代表、重庆江北区观音桥街道人民调解员马善祥“上了电影”,以他为原型拍摄的电影《幸福马上来》票房突破亿元。

“这说明老百姓还是喜欢看朴实的、接地气的主旋律电影。”马善祥说,作为一名基层党员,“全心全意为人民服务就是政德”。

“立政德,就要明大德、守公德、严私德”“要多积尺寸之功”……习近平总书记深刻阐释了立政德的时代内涵和实践要求。

2018年全国两会后,重庆组织实施领导干部政德教育培训计划,开展5000多场“以案四说”警示教育,用党的十九大以来查处的典型重大案例说纪、说法、说德、说责,43万人次党员干部受到教育。同时广泛宣传勇斗歹徒英勇牺牲的时代楷模杨雪峰、牺牲在扶贫一线的好干部杨骅等先进典型,用榜样的力量教育引导广大党员干部讲政德。

用反面典型警醒人,用正面榜样鼓舞人。“通过这些扶正祛邪的做法,共产党人为政以德的信念正在厚植、生根。”马善祥说。

对外开放
推动形成全面开放新格局。开放带来进步,封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。要以“一带一路”建设为重点,坚持引进来和走出去并重,遵循共商共建共享原则,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。
广西

全方位开放引领广西新跨越

北部湾畔的东兴市江平镇巫头村,与越南隔海相望,2200多名村民几乎家家都住小洋楼。过去村民大多从事海上捕捞、养殖,如今产业拓展到海产品加工、对外贸易等行业,仅海产品加工厂就有45家,村民的收入成倍增长。巫头村党支部书记阮爱兴是十二届全国人大代表。4年前,他在现场聆听了习近平总书记的重要讲话。“我们一直牢记总书记的嘱托,靠海吃海,靠边吃边,走开放发展的新路。”

沿海沿江又沿边的广西有突出的区位优势,但由于多种因素制约,发展长期滞后。正是在习近平总书记“加快形成面向国内国际的开放合作新格局”精神指引下,八桂大地山门洞开,一系列有力举措推动跨越发展。

作为西部唯一出海口,北部湾港优势得天独厚。开放发展使昔日“交通末梢”正变成“前沿”。临海的钦州港火车东站成了连接东盟与我国西部乃至欧洲的陆海枢纽,一批批集装箱正通过陆海新通道班列发往重庆、陕西、甘肃等地,甚至转中欧班列运往欧洲。广西沿海港口吞吐能力目前已经超过2亿吨;广西高铁运营里程达到1800多公里;西江“黄金水道”直通粤港澳;上汽通用五菱印尼公司投产……从海岸线、边境线到内陆,开放发展为八桂大地带来历史性变迁。

实施更积极主动的开放战略

面向东南亚,毗邻粤港澳,背靠大西南……广西独特的区位优势在大开放的推动下不断释放出发展活力。党中央赋予广西“三大定位”新使命,构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接的重要门户,从战略层面为广西开放合作指明了方向。

全国人大代表、自治区人大常委会副秘书长莫小峰说,近年来,广西正是按照习近平总书记关于开放合作的指示精神,不断推进“三大定位”,实施更积极主动的开放战略,“关键枢纽”地位愈发凸显。

作为我国西部唯一沿海的省区,广西正加速与东盟全方位互联互通,构建面向东盟的国际大通道。“这几年,北部湾港实现与100多个国家和地区的200多个港口通航,内陆的货物可通过我们港走向东南亚、印度洋、太平洋、地中海。”北部湾港务集团董事长周小溪说。随着陆海新通道等新的经济大动脉形成,广西在辐射带动内陆地区开放发展方面的作用不断增强,正成为西南中南地区开放发展新的战略支点。

开放的吸引,使“一带一路”沿线国家纷纷将目光投向广西。它们在南宁相聚,在北部湾携手。永久落户广西首府南宁的中国—东盟博览会已举办15届,“朋友圈”越来越大。2017年,哈萨克斯坦作为首个丝绸之路经济带沿线国家出任第十四届中国—东盟博览会特邀合作伙伴,在这里“一带”遇见“一路”。

陆海新通道建设使广西的“门户”地位进一步凸显。这条通道以我国西部地区经广西出海出边大通道为主轴,向北连通丝绸之路经济带,向南衔接21世纪海上丝绸之路,形成“一带一路”的完整环线。

新一轮开放“四向发力”勇立潮头

春节期间,位于中越边境的广西东兴口岸人潮涌动,大批游客从这里出境,前往对面的越南旅游。来自广东珠海的游客黄永念一家自驾车,准备去越南芒街“一日游”。随着中越跨境旅游合作的不断深化,东兴口岸出境游人数逐年递增。“我们不断优化办证手续,使游客出入境更加便捷。”东兴市出入境办证大厅民警钟倩影说。

站在新的历史起点上,广西加快构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。

这一“四向发力”的开放“路线图”目标明确、重点突出:南向——就是以陆海新通道建设为载体,构建面向东盟的国际大通道;北联——即加快畅通联系西部省份的通道,促进“一带”和“一路”连接贯通;东融——主动融入对接珠三角、粤港澳大湾区,借力东部加快发展;西合——联合云南等省份,加强与越南、老挝等湄公河国家的合作。

开放的步伐不断加快。今年1月,广西、贵州、甘肃、新疆等8个西部省份签署合作共建国际陆海贸易新通道框架协议,助推形成“陆海内外联动、东西双向互济”的对外开放格局。

南国早春,一派生机盎然。广西干部群众认真落实习近平总书记重要指示精神,在“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的新征程中阔步前行。

上海

期待一片新试验田的开种

二月的最后一天,浦东丽思卡尔顿酒店灯火辉煌,群贤毕至。一年一度的波罗的海国际航运公会全球年会在这里举行,国内外300多位航运业人士济济一堂,许多嘉宾都堪称国际航运界的巨擘。

波罗的海国际航运公会是世界最大的航运协会组织之一,在全球各地,每100艘船舶中有65艘来自于该公会的会员单位,公会具有很强的话语权和影响力。会议期间,嘉宾们就国际航运界的各种热点议题进行了广泛交流。谈兴正浓时,他们也不回避一个共同的关切:上海自贸区新片区会建在哪里?又会推出哪些扩大开放的新政策?恰如波罗的海国际航运公会亚洲区经理庄炜所言,“对自贸区新片区的关注,是吸引如此多的航运精英齐聚上海的一大原因。”

在航运界,灯塔的意义非同寻常。有灯塔的地方,就有前进的方向。增设上海自贸试验区新片区是中国为新一轮对外开放推出的重大平台,是制度的创新,是功能的重塑,这就像一座灯塔,给摸索前行中的全球经济,增添了希望,增添了一丝暖意和一种久违的兴奋。

自从去年11月,习近平总书记在首届中国国际进口博览会开幕式上宣布,要增设上海自由贸易试验区新片区,上海就始终积极配合国家有关部门制定相关方案,一刻也不敢懈怠。尽管新片区的方案仍未公布,但每一次官方透露的点滴进展,都能瞬间引爆市场。尤其是今年上海两会提出,新片区将对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易区,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,建设更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能,这一定位让市场为之振奋。人们翘首以待,迫切想看到,一片新试验田的开种。

这一幕似曾相识。2013年9月29日,也是在万众期待中,中国首个自由贸易试验区——上海自贸试验区挂牌成立了,五年多的实践表明,中国未曾失信世界,上海没有辜负期望。

成立五年多来,上海自贸试验区把握改革开放试验田的基本定位,积极建立与国际通行规则相衔接的投资贸易基本制度体系,主动探索建立了一批基础性的制度创新。就在不久前,人民银行上海总部宣布,将在上海自贸试验区实施资本项目收入结汇支付便利化试点。此项改革以维护国际收支均衡和金融稳定为目标,在“宏观审慎和微观监管”两位一体框架下,提升资本项下业务的办理效率,增强微观经济主体的活力。试点实施后,上海自贸试验区内的诚信优质企业可以更加高效、便捷地办理资本项目收入支付业务。这又是一场与世界接轨的变革。

自贸区是中国改革开放的一扇门户,这扇门越开越大的同时,也意味着刀刃向内的自我革命越来越动真格,越来越讲实效。

2月11日大年初七的上午,上海用一场数百人规模的“进一步优化营商环境工作会议”,来拉开新年的大幕。

在自贸区改革的引领下,过去的一年,上海在建设项目审批、商事制度改革、贸易便利化等领域推出多项改革,并出台“扩大开放100条”、支持民营经济“27条”等多项政策。全城努力的一个成果是,中国在世界银行营商环境报告中的排位从2017年的第78位上升至2018年的第46位。

去年以来,上海全面推进一网受理,建设全覆盖、全口径、全方位、全渠道的政务“一网通办”总门户,市、区两级所有审批事项和3000多项服务事项相继接入。“一网通办”已经成为上海“放管服”改革的重要标志,成为政府推进治理能力现代化的重要抓手。如今,“一网通办”总门户已接入1274项政务服务事项,日均办理量7.5万件。市民主页开设了“我要出国”“我要给孩子上户口”等130项个人事项主题服务,企业专属网页开设了“开食品店”“开超市”等50多项企业事项主题服务。“进一网,能通办”,逐渐成为上海街头巷尾的流行语。今年2月1日,“一网通办”手机APP正式命名为“随申办市民云”,上海政务服务迈入了“移动时代”。如今,市民只需掏出手机,就能随时随地在手机上办理350余项事务。“随申办”APP一定程度上解决了群众办事的困扰,让政务服务实现了“掌上办”“指尖办”。未来,“随申办”还将推出更多的个性化服务网页,真正让市民、企业办事像“网购”一样方便。

营商环境好不好,企业最有发言权。在上海,大量市场主体正感受到改革带来的变化。1月7日,特斯拉超级工厂在临港开工,而从实现意向签约到正式开工,前后不到半年的时间,令特斯拉首席执行官马斯克大喜过望。在央视《新闻联播》的镜头前,马斯克毫不掩饰对上海的好感。“中国的发展速度和办事效率令人印象深刻,很难想象能在如此短的时间内完成开设一个汽车工厂的全部程序。”马斯克公开说,他“充分感受到令人惊叹的上海速度”。

不久的将来,马斯克提及的“上海速度”一定会让更多企业有切身感受。在全球经济发展不确定性增多、挑战加剧,甚至有企业家表示要准备“过冬”的当下,上海誓言要为企业“点燃冬天里的一把火”,在挑战与机遇面前,敢于逆流而上,逆势飞扬,上海准备好勇当改革开放再出发的闯将,把开发开放的旗帜举得更高。

去年底的市委务虚会上,“创造”一词被反复提及。人们意识到,无论是对标全球顶级水平的城市,还是看看身后的“追兵”,今天的上海都容不得松懈,都需要重唤浦东开发开放初期那种“拓荒”般的创业精神。尤其是中央赋予的新的重大任务,既是历史机遇,也考验着上海干部有没有落实转化的创造力。“最初的喜悦过后,现在更应该感到的是责任和压力。如果缺乏创造,机遇就不会转化为现实。”一句掷地有声的话语,点明了上海前行的路径。

回顾历史,上海产生了诸多堪称“传奇”的经典创造。面向未来,这座城市要奋力创造“激荡人心的上海发展的新传奇”,而自贸区新片区的建设只是其中一节华丽的乐章。

高质量发展
推动高质量发展是做好经济工作的根本要求。高质量发展就是体现新发展理念的发展,是经济发展从“有没有”转向“好不好”。
广东

打造高质量发展高地

回乡创业的陈振柱,想把父亲在惠州市博罗县创立的乡村工厂升级成“广东某某公司”,不用省、市、县来回跑了。原来,广东冠省名企业名称核准登记权限,已下放到县级市场监管部门。

回乡创业的陈振柱,想把父亲在惠州市博罗县创立的乡村工厂升级成“广东某某公司”,不用省、市、县来回跑了。原来,广东冠省名企业名称核准登记权限,已下放到县级市场监管部门。

从就近在银行网点领取营业执照到人脸识别电子签名、机器人自动发放营业执照,再到微信小程序实现“当老板”,从“五证合一”到“十五证合一”……广东商事登记越发便利。

受益于企业投资项目清单管理改革,中山万远新药研发公司投资近3亿元的项目从拿地到开工仅用8个月,审批时间比改革前缩减一半以上。

2018年,广东实现地区生产总值约9.73万亿元,连续30年居全国第一。不仅“颜值”高,“气质”也越来越好。先进制造业和高技术制造业占规模以上工业比重已达56.4%和31.5%。

内蒙古

煤海中“挖”出条条产业链

乌黑的煤粉送入生产线,就能生产出清澈的柴油、石脑油。在国能集团鄂尔多斯煤制油分公司,奇幻的变化令人惊叹。

这家坐落在鄂尔多斯市伊金霍洛旗的公司,目前运营着百万吨级煤炭直接液化生产线,所产柴油的硫含量仅为国V标准的十分之一,发热量等指标也明显优于普通柴油。

内蒙古煤炭资源丰富,滚滚乌金曾带动GDP高速增长。然而,产业档次低,发展不可持续,日益成为经济高质量发展必须跨越的一道坎。

习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调,要把现代能源经济这篇文章做好,紧跟世界能源技术革命新趋势,延长产业链条,提高能源资源综合利用效率。

在现场聆听习近平总书记重要讲话的十三届全国人大代表、内蒙古自治区发改委主任龚明珠感触很深。“坐吃山空,想转型时就晚了。”龚明珠说,过去一些产煤区有“速度情结”,走了不少弯路。如今,全区抓住市场机遇,引导企业走煤炭转化增值之路,大力开发清洁能源,交出一份出色的答卷。

3年前,年产4亿立方米的汇能煤制气项目一期工程达产。眼下,设计年产16亿立方米的二期工程正在施工。

煤制油、煤制气、煤制甲醇……目前,内蒙古的现代煤化工企业呈多元化、集群化发展态势,产业链不断向中下游延伸。2018年底,内蒙古的煤炭转化率达到38.4%,风电、光伏等新能源装机突破4000万千瓦。

北疆崛起“增长极”

在巍峨的阴山南麓,“中国乳都”呼和浩特、“草原钢城”包头与“煤海”鄂尔多斯呈“品”字形坐落在黄河两岸。目前,三座城市成为带动全区经济高速增长的“领头羊”,被誉为“呼包鄂金三角”。

习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时指出,优化资源要素配置和生产力空间布局,走集中集聚集约发展的路子,形成有竞争力的增长极。

落实习近平总书记重要讲话精神,内蒙古进一步推动呼包鄂城市群优势互补、协同发展,努力发挥三市对全区高质量发展的引领作用。

跨区域匹配能源、水等生产要素,呼包鄂沿黄经济带建设风生水起;建设以呼和浩特为中心的呼包鄂大型云计算数据中心,以包头为中心的国家级稀土新材料产业园区,以鄂尔多斯为中心的高端精细化工和绿色能源产业集群;统一户籍准入政策,构建1小时交通圈,推进医保直接结算……

2018年,呼包鄂三市实现生产总值9500多亿元,占全区的55.4%,规模以上工业增加值占比达到55.9%,分别比上年增长5.2%和6%,成为北疆经济发展的新高地。

青海

确定绿色产业架构

“过去挖煤把河流污染了,牛羊把草场啃秃了,牛羊也越来越瘦,我们都不知道日子该怎么过了。”青海省海西蒙古族藏族自治州天峻县建档立卡贫困户切羊尖措说,如今木里矿区整改复绿,生态畜牧业科学轮牧,草场变绿了,牛羊变少了,价格变高了,日子越过越红火。

木里矿区的变化,正是青海推进民族地区绿色发展的缩影。习近平总书记在参加青海代表团审议时强调,着力培育民族地区特色优势产业,有序开发民族地区特色优势资源,提高民族地区产业结构层次。为此青海确定了以生态农牧业、文化旅游业和新能源为主的绿色产业架构,建立青藏高原经济高质量发展的新引擎。

高质量发展,让高原牧场“风吹草低见牛羊”。近年来,青海实现专业合作社行政村全覆盖,牦牛、青稞、枸杞等农畜产品加工转化率达56%。

高质量发展,让三江之源成为世人的“诗和远方”。2018年,青海接待海内外游客超过4000万人次,是全省人口的近7倍。如今,旅游人数和总收入实现双增长,12万农牧民吃上“旅游饭”。

青海正以创新实践践行习近平总书记重要讲话精神,并向世人展现改革向前的绿色发展理念,这也是三江之源对建设美丽中国的有益探索和贡献。

社会民生
我们的人民热爱生活,期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境,期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。
广东

紧抓融合催化共建共治共享

“拓展外来人口参与社会治理途径和方式,加快形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面。”习近平总书记的话,令作为广东千万外来工一员的全国人大代表、中山市霞湖世家服饰有限公司客服部总监米雪梅倍受鼓舞。

在中山市,非户籍人口接近一半。中山几年前就开始探索建立流动人口积分制管理,在实施入户入读公办学校的基础上不断拓展,将公租房住房保障、参保医疗保险等纳入公共服务范围。

不只是公共服务,通过创新社会治理体制,资源、服务、管理下沉到基层,为居民提供精准化、精细化服务,人人参与、人人尽力、人人共享的社会治理格局正在形成。

辽宁

想最难群众,连紧党心民心

每次在村里看到李健,78岁的孙景菊都会拉着他的手不愿放下,眼中溢满高兴。31岁的李健是辽宁省辽阳市环保局工作人员,2017年下派到灯塔市铧子镇杨寨子村任第一书记。

孙景菊因先天听力障碍被列入低保贫困户,低保是每月200元,而同村患有先天视力障碍的一位老人低保是325元。“同样有残疾,为什么保障不一样?”李健详细咨询了镇民政助理终于弄明白了原委。由于不了解政策,孙景菊没有办理残疾证,缺少领取一级残疾补助的要件。于是,李健立即跑残联、跑民政补办手续。当残疾证和多补助的125元一起交到孙奶奶手中时,老人家热泪盈眶。

党的十八大以来,习近平总书记于2013年、2017年两次在全国两会时参加辽宁代表团审议。去年金秋时节,习近平总书记又深入东北大地考察,在沈阳主持召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话。全国人大代表、中国石油辽阳石化公司总经理白雪峰说:“这是为东北振兴发展掌舵领航,把脉定向,我们一定要将总书记的殷殷期望转化为干事创业的强大动力,奋力推动老工业基地全面振兴、全方位振兴。”

山东

物质文明与精神文明一起抓

走进威海市文登区西铺头村,首先映入眼帘的是一排排整齐的“花园洋房”。去年,农民人均纯收入3万多元,村集体纯收入4000多万元,是远近闻名的富裕村。

西铺头村发展壮大的秘诀之一就是人才振兴。国内知名草莓专家姜卓俊、植物生理学专家郑彩霞到村后,通过新品种新技术让草莓大棚产值增加了30%。

一年来,山东按照习近平总书记“焕发乡村文明新气象”“打造千千万万个坚强的农村基层党组织”等重要指示精神,坚持物质文明与精神文明一起抓。临沂、济宁等地通过红色精神激励、传统文化滋养、新时代文明引领,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,村民安全感、获得感、幸福感大大提升。

上海

面向世界的两次牵手

“突然有一天,我发现不用专程回安徽,在上海档案馆也可以跨馆查阅我的相关档案资料。下午,同事们一起开会回来,各自用扫码或者NFC完成地铁公交支付。晚上,乘坐高铁从黄山出差回来的同事,给我们带来还有些许余温的当地特产烧饼……”

来自安徽省发改委的黄宇皎已经在位于上海的长三角区域合作办公室“扎根”了近一年,春节长假回家前,她发现,这一年来点点滴滴的工作,异地查档、扫码便捷通行、基础设施互联互通等等,已经对自己和身边人的生活带来了真切改变。

这是注定写入长江三角洲地区发展史册的一年。这一年,习近平总书记要求推进长三角更高质量一体化发展,上海发挥“龙头”作用,江苏、浙江、安徽各扬其长,努力形成优势互补、各具特色的协同发展格局。在向着“更高质量一体化”大步迈进的过程中,长三角的广大居民、企业,第一时间感受到了便利与机遇。

“长三角高质量一体化,是我们的最大机遇。”去年6月1日,长三角地区主要领导座谈会在上海举行,安徽信息工程学院董事长、科大讯飞董事长刘庆峰参与现场的项目签约。

5个月后,三省一市的“长三角人”更为振奋。进博会开幕式上,习近平总书记宣布支持长三角一体化发展上升为国家战略。话音刚落,苏浙沪皖朋友圈里,“国家战略”刷屏,人们对整个长三角的未来充满信心。

那时,科大讯飞牵头的人工智能项目在长三角持续推进,在上海落地开花。刘庆峰对“一体化”也有了新的认识,他和众多三省一市企业家一样,目光已经不再停留在一城一地,他们正以实际行动,将“国家战略”的责任扛在自己的肩头。

这一年里,在长三角有着特殊定位的上海,坚持发挥带动作用。上海的身影主动出现在一个个一体化项目之中,主动打破边界,主动拉近距离,主动服务于长三角之所需。

交通的互联互通,是最受关注的一体化领域,其中的“断头路”又是老百姓念叨多年的“老大难”问题。去年以来,长三角地区滚动编制打通省际断头路年度计划,第一批重点推进的断头路项目中,上海青浦和江苏昆山边界上的盈淀路—锦淀公路率先打通。

2018年12月1日,上海、杭州、宁波三地率先合作,三地市民可以使用当地的地铁官方APP,刷二维码无障碍异地乘坐地铁,未来轨交扫码互联互通的长三角城市将会越来越多。

最近,在沪浙两地主要领导共同见证下,上港集团与浙江海港集团在沪签约,通过股权合作,共同开发小洋山北侧码头,以更好服务国家战略为目标。上海港和宁波—舟山港两个东方大港,在一体化的新要求下,开启深入的交流合作。

交通相连,是看得见、摸得着的一体化;眼下,又一轮意义超越“物理空间”、聚焦体制机制创新的一体化新实践,即将全面展开。

目前,国家发改委正在牵头编制长三角一体化发展规划纲要,将对长三角一体化发展示范区作进一步明确。上海将与兄弟省市一同以一体化的创新突破、改革举措的系统集成,努力把长三角一体化发展示范区打造成为贯彻新发展理念的样板间、一体化体制机制的试验田和引领长三角一体化的重要引擎、区域协调发展的全国样本,携手推动长三角更高质量一体化发展,更好服务全国改革发展大局。

在长江三角洲,上海与兄弟省市实现一体化发展,是对内开放的一次牵手;而在上海虹桥,名声鹊起的“四叶草”之中,另一个层面的牵手合作更是迸发出全球瞩目的影响力。

习近平总书记亲自谋划、亲自提出、亲自部署推动的首届中国国际进口博览会,是迄今为止世界上第一个以进口为主题的国家级展会,是国际贸易发展史上一大创举。全球瞩目、盛况空前的世界交流大舞台成功在上海启幕,172个国家、地区和国际组织参会,3600多家企业参展,超过40万名境内外采购商到会洽谈采购,一大批成果在面对面的沟通交流中形成。在全球保护主义、单边主义抬头的背景下,在上海成功举办的首届进博会,成为中国主动向世界开放市场的重大举措,也是中国推动建设开放型世界经济、支持经济全球化的实际行动。

“拒绝全球化就像拒绝万有引力”,这是外国企业家们在进博会现场发出的感叹。当中国把握全球经济与人类命运大势,主动向世界开放市场之际,上海主动作为,继续站在改革开放的最前沿,为“万有引力中国场”打开一扇充满活力的窗口。

越办越好”成为上海筹备今年进博会的新目标,而在举办进博会的机遇效益下,上海正在落实进一步对外开放、加快构建开放型经济新体制的重大决策,着手探索常态化保税展示模式,吸引更多国际企业和国际资本投资兴业,推动中国经济高质量发展,为人民创造高品质生活。

一条贯彻始终的“红线”

今年元宵节刚过,为了垃圾分类这项公认的“最难推广的简单工作”,上海开了一场特殊的“万人大会”。就在半个月前,刚闭幕的市人代会上,《上海市生活垃圾管理条例》高票通过。

一幅幅摩拳擦掌的景象在上海展开——各区、各部门分解指标任务,社会组织协助居民分类,居民区积极行动,环保达人传授“分类妙招”,一场生活垃圾分类的“攻坚战”“持久战”在上海打响。

垃圾分类看似小事,实则是城市品质的象征,反映着城市治理的精细度。

“一流城市,要有一流的治理”,正是去年11月习近平总书记考察上海时提出的要求。“要注重在科学化、精细化、智能化上下功夫。”“既要善于运用现代科技手段实现智能化,又要通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平,绣出城市的品质品牌。”

总书记的殷殷嘱托,激励着上海不懈探索,走出一条中国特色超大城市管理新路子,不断提高城市管理水平。

“现代化科技手段,让‘像绣花一样管理城市’变得更加可行。”浦东城市运行中心平台调度员乔诗云,每天与现场连线,及时从指挥中心发出各种指令,确保城市有序运转。调度员们依仗的,是遍布浦东的300万个物联感知设备和亿万字节的大数据。而位于村居的一线管理者,在这个“城市大脑”强大支援下,变得更加精准高效。

乔诗云所在的浦东“城市大脑”当前正全力以赴开发2.0版。类似噪音扰民、公交线路优化、汽修摊位管理、渣土车运行等更多城市管理专业化模块推出,将让城市管理“头脑”更加灵活、“四肢”更加发达。

在上海,城市管理者的“绣花功夫”越来越熟稔。今年1月25日凌晨5时许,位于淮海中路余庆路口的最后两根路灯电源线被拆除,标志着经历10个月紧张施工后,武康大楼周边区域的“蜘蛛网”彻底消失。这座上海近现代建筑中最具代表性的杰作之一,经过各方通力协作,终于拥有了进入21世纪后首张清新“素颜照”。

武康大楼“素颜”重现,得益于上海加强城市管理精细化“三年行动计划”,今年上海将完成100公里架空线入地和合杆工作。“计划”同时明确了13项重点任务和42个实施项目,覆盖到城市的角角落落、各个领域、所有人群。

一座城市的品质品牌,从来不是嘴上说说就能轻松实现的。老公房加装电梯,垃圾源头分类,老旧小区停车……在一座超大城市,这些涉及城市治理的事务,看上去都是“一地鸡毛”的小事,但往往做起来极难,其背后折射的是多元多样的利益诉求。

破解城市治理“最后一公里”难题,习近平总书记早已指明方向。他曾多次对上海提出,要在超大城市治理上走出新路,要在全面从严治党上有新作为。而上海在这些年来推进“创新社会治理、加强基层建设”时,也明确了一条贯穿始终的“红线”,那就是“党建引领”。

去年11月习近平总书记在考察上海时,再次强调,“要加强党的基层组织建设,把资源、服务、管理下沉基层、做实基层,把每个基层党组织建设成为坚强战斗堡垒”,并提出明确要求,“提高党的建设质量和水平”。

党建有如“中枢”,凝聚起治理所需的各方力量。闵行区古美街道东苑半岛花园,一个拥有别墅、商品房、动迁房等多种房屋类型的小区,过去因为公共资源问题,物业费收不齐、盗窃案频发。在“党建领航·红色物业”构想下,街道通过居民区党组织,把居委会、业委会、物业服务企业“三驾马车”串联起来,合力为居民提供服务,赢得了居民的满意度。

在上海,84%符合条件的业委会建立党的工作小组,广泛开展物业党建联建,普遍推行党组织主导的听证会、协调会、评议会等社区“三会”制度。

长宁区在垃圾分类工作中,也充分意识到了这种力量。“垃圾分类看似围着垃圾转,实质是居民思想认同、形成自觉的过程。”长宁区委组织部相关负责人说,党组织就是做好引领人心的工作,从而实现从“围着垃圾转”到“围着人心转”。

在虹口,市民驿站建设,亦是在社区里嵌入了党建的内核——针对“一老一小”、看病、取药、助幼、就餐、社区养老等群众“家门口”的服务需求,形成15分钟城市基层党建活力圈、社区生活服务圈和网格化城市管理圈。

“脱离城市基层治理谈党建就是无源之水、无本之木,城市基层治理只有在党建引领下才有腾飞翅膀。”市委组织部相关负责人说,“最后一公里”打通了,基层活力自然迸发。

党建引领,关键靠一个个“坚强堡垒”,一位位“模范表率”。去年七一前夕,习近平总书记专门给83岁的新党员牛犇写信,勉励道:“希望你发挥好党员先锋模范作用,继续在从艺做人上作表率,带动更多文艺工作者做有信仰、有情怀、有担当的人,为繁荣发展社会主义文艺贡献力量。”

上海是党的诞生地,习近平总书记2007年在上海工作时提出的党的建设要“不辱门楣,不负使命”,一直是全市上下特别各级党员干部干事创业的精神动力。一场贯穿全年的大调研,让上海广大党员干部接受了一场作风的“洗礼”。一年来,全市1464家调研主体共开展调研315.2万次,涉及调研对象达1016.7万个,收集问题75.7万个,解决66.9万个,解决率达88.3%。不少村居民有切身感受,“偶遇”各级领导已经成为常态,很多干部不仅“沉到一线”,事先也不打招呼,直插基层、直面问题。

水变清,岸变绿,脏乱差少了,公共空间变美了,办事越来越方便……上海这座城市不断变美,无论是内环境还是外环境,老百姓的获得感不断提升。许多市民用切身感受到的变化,为党员干部的“辛苦指数”和“本领高强”点赞。

一流城市治理或许不那么显山露水,但在百姓心中,恰是这座城市的最大魅力所在。

西藏

路通了,与外面的世界更近了

地处西藏东南部的墨脱县,因为地质结构复杂、地质灾害多发,曾长期不通公路,犹如高原孤岛。

“现在到墨脱的路通了没有?”在同西藏代表团成员交流过程中,习近平总书记向来自墨脱的全国人大代表白玛曲珍询问。回忆起当时的情景,白玛曲珍至今记忆犹新。“全国那么多大事,但习近平总书记却惦记着墨脱的公路建设。这说明中国梦不会遗忘祖国的任何一个角落。”

2013年10月31日,墨脱公路正式通车。墨脱人世代魂牵梦绕的夙愿实现了!墨脱人想到外面看世界只能靠双脚的历史终结了!

“路通了,一年365天都可以进出墨脱,看病、上学都方便了。物价低了,到墨脱旅游的人多了,出去打工的墨脱人也多了。以前在电视里才能看到的轿车,在墨脱也不再是稀罕东西了。曾经吃香的背夫,几乎消失了。”谈起路通以后的变化,白玛曲珍很兴奋。

数据显示,截至2018年底,西藏公路通车总里程突破9万公里。西藏自治区交通运输厅厅长永吉说,西藏力争到今年底前,实现所有乡镇和建制村通公路目标,加快解决制约西藏经济社会发展的交通短板,让西藏与世界更近。

深化改革
改革重在落实,也难在落实。改革进行到今天,抓改革、抓落实的有利条件越来越多,改革的思想基础、实践基础、制度基础、民心基础更加坚实,要投入更多精力、下更大气力抓落实,加强领导,科学统筹,狠抓落实,把改革重点放到解决实际问题上来。
黑龙江

春风下破冰,改革激发新活力

腊月二十九上午,大庆油田中四采油队采油工秦梅认真地巡查采油“磕头机”,敲敲机器听听声,看看螺丝是否松动,生怕哪块儿影响油井生产。一年收入八九万元,这位一线工人干劲十足。

“3年前,油价持续走低,很多配套企业没活干,一些员工‘创效没底气,工作没奔头’。”大庆油田企管法规部经营考核科科长马国良说,大庆油田首次出现亏损。

只要精神不滑坡,办法总比困难多。习近平总书记参加黑龙江代表团审议时的鞭策,始终激励着大庆油田人。

3个月后,大庆华谊电气工程自动化有限公司成为大庆油田自主经营权改革试点企业之一。“在超额利润中,可以拿出一部分作为超额奖用于企业发展和员工薪酬,调动了积极性。”公司总经理付景新说,2016年企业利润增长55%。

2018年大庆油田5家试点经营型企业利润近1亿元,是约定利润额两倍多。完成油气当量4166万吨,经营指标创三年最佳。

破冰前行,要有浴火重生的意志。七台河建国煤矿一声巨响,开启了黑龙江省煤炭行业淘汰落后产能关闭矿井“第一炸”。2018年全省淘汰关闭小煤矿245处,退出落后产能1483万吨。

春天里起航,奋力奔向新振兴

“种好地,多打粮。”这是连续当选十二届、十三届全国人大代表的黑龙江省桦南县梨树乡和平村农民孙斌在2016年全国两会黑龙江代表团审议发言时,向习近平总书记作出的承诺。

三年后,孙斌所在的黑龙江孙斌鸿源农业开发集团有限责任公司已拥有3万亩良种繁育基地和10万亩绿色水稻标准化生产基地。春节前两天,很多员工都放假了,但孙斌仍在村里保养22台整齐排列的无人机。“无人机作业能少用20%农药,精准度也高,单产、效益全上来了。”孙斌说。

2016年5月,习近平总书记在黑龙江考察时指出,黑龙江是农业大省和粮食主产区,要统筹抓好现代农业产业体系、生产体系、经营体系建设。2018年黑龙江粮食总产超过1500亿斤,实现“十五连丰”,粮食安全“压舱石”作用更加稳固。

“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”。习近平总书记的叮咛深入人心。大兴安岭“北极村”里,“最北马队”拉着雪橇带着各地游人观赏林海雪原。别具特色的界江游、少数民族民俗游,让中俄边境的赫哲人感受到旅游产业的实惠。

一年之计在于春。面对经济总量不大、发展速度不快、发展质量不优、内生动力不足的挑战,黑龙江省正以新气象新担当新作为,阔步行进在全面振兴全方位振兴的征途中。

湖南

推进供给侧结构性改革

正月初八,湖南最大国有企业华菱钢铁集团湘江之滨的码头边,船家开航的礼炮“砰砰”不断,一批批钢材从这里运往海内外许多“超级工程”建设工地。

“从年亏损数十亿打算用金融换钢铁重组求生,到去年营收1200亿元、利润超70亿元,华菱‘重生’靠的是牢记习近平总书记嘱托,突出主业,坚定不移‘脱虚向实’、转型升级。”十三届全国人大代表、华菱钢铁集团董事长曹志强说。

推进供给侧结构性改革,是一场硬仗。习近平总书记参加湖南代表团审议时强调,要以锐意进取、敢于担当的精神状态,脚踏实地、真抓实干的工作作风,打赢这场硬仗。

去年,湖南经济总量在全国排名再进一位,城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%和8.9%。湖南省委改革办常务副主任曾剑光认为,湖南创新与开放“双引擎”已经“点火”,新旧动能转换成效明显,经济高质量发展趋势已经确立。

推进农业现代化

“鱼米之乡”湖南,是我国粮食主产省份、农业大省。习近平总书记在参加湖南代表团审议时指出,推进农业供给侧结构性改革,提高农业综合效益和竞争力,是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。

十三届全国人大代表、湖南省农业农村厅厅长袁延文说:“农业现代化是其他领域现代化的基础和支撑。湖南正努力探索产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路,变农业大省为农业强省。”通过产业融合、实施乡村振兴、农村环境治理等,湖南正全面推动农业强、农民富、农村美。

近年来,湖南大力发展农产品精深加工业,对农业增效、农民增收发挥了重要作用。盐津铺子食品股份有限公司从做蜜饯起家,目前产品已增加到150多个品种。据十三届全国人大代表、公司董事长张学武介绍,通过精深加工,粮油薯可增值2倍以上,畜牧水产品增值3倍以上,果品蔬菜增值10倍以上。

吉林

现代农业播种希望的田野

近年来,吉林全力贯彻习近平总书记加快推进现代农业建设、在一些地区率先实现农业现代化的指示,深入开展农村一二三产业融合发展试点,叫响“吉林大米”等系列品牌。

2015年吉林实施大米品牌建设五年规划,目标锁定打造一个公共品牌、打造一个产业联盟、构建一个网络平台、建立一个完整质量标准体系、建设一个销售渠道的“五个一工程”。在这一规划牵引下,水稻收购价格逐年提升,带动全省农民增收10亿元以上。

贯彻习近平总书记提出的突出抓好加快建设现代农业产业体系、现代农业生产体系、现代农业经营体系要求,吉林市大荒地村加快现代农业建设步伐,和东福米业通过“村企共建”,共同成立农业公司集约经营,每公顷水稻增收2500多元,农户年均收入5万多元,让农民充分享受到现代农业的红利,昔日落后的村屯变得村容整洁,家家住进宽敞明亮的新居,一派新农村的新气象。

辽宁

扛最重担子,勇断腕求发展

“我在现场聆听习近平总书记做出‘三个推进’重要指示时,心中豁然开朗,这就是企业的希望。”全国人大代表、本钢集团董事长陈继壮回忆起两年前的场景依然激动不已,他说,钢铁行业是供给侧结构性改革的重点领域,本钢是老国企、大国企,总书记关于“三个推进”的指示就是一把金钥匙,指引本钢扛起改革发展的重担。

过去几年,本钢先后扒掉十座落后的小高炉,去除落后产能,而国家坚决清理“地条钢”也让国企的质量优势凸显。陈继壮说,从2017年开始,本钢扭亏为盈,涨了几次工资的一线工人干劲十足。两年来,辽宁省坚决执行钢铁、煤炭等领域去产能目标,全省30万吨以下小煤矿全部关停。

啃最硬骨头,越艰难越向前

解决国有企业“三供一业”分离、厂办大集体改革等历史遗留问题,实施国企混合所有制改革,破除“铁交椅”“大锅饭”——处在滚石上山阶段的辽宁,国有企业改革面临的难题都是最硬的骨头。2018年,辽宁省坚决启动改革。目前,企业性质界定、改革资产处置、职工身份认定、职工安置等方案都已出台。

今年1月4日,辽宁港口集团有限公司挂牌成立,旗下国内货物吞吐量排名前十的两大港口——大连港和营口港将由招商局集团实行统一经营。辽宁港口集团董事长邓仁杰说,随着股权多元化带来体制机制嬗变,辽宁上千公里海岸线分布的众多港口不再业务重叠、压价竞争,企业运营效率有望大幅提升。

生态保护
绿水青山和金山银山决不是对立的,关键在人,关键在思路。保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。让绿水青山充分发挥经济社会效益,不是要把它破坏了,而是要把它保护得更好。
贵州

绿水青山变金山银山

近日,贵州省铜仁市沿河县新群村,漫山遍野的橘子迎来了收获季节。种植大户张国英和村民一起,将红彤彤的橘子装箱上车,发往县城。2000多亩果林蔓延在山间,山上果园、山下花园,冬季的新群村依然生机盎然。

张国英不无骄傲地告诉记者:“你绝对想不到,以前这里生态恶化,土都快保不住了。”

新群村是黔东北典型的喀斯特山区。村民为了生计,在山坡上的石旮旯里开荒种地,一到下雨天,水土流失严重。2000年,张国英开始种植果树,“当时就想保生态、有收入”。

2014年,已是十二届全国人大代表的张国英来到北京参加全国两会,向习近平总书记汇报了村里的情况。她说,总书记“绿水青山和金山银山决不是对立的”“保护生态环境就是保护生产力”的谆谆嘱托,自己仍记忆犹新。

2017年10月19日,在党的十九大期间,习近平总书记参加了贵州省代表团讨论。会上,习近平总书记再次提出,贵州要守好发展和生态两条底线,开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来。

张国英把总书记的要求化为自觉的实践。她帮助村民选树种,免费送果树苗,手把手教种植和养护。村里的山头逐渐绿起来,村民的腰包慢慢鼓起来。2018年,全村434户村民中,380户种植果树。村民人均收入达9216元,森林覆盖率达到61.2%。

如今,绿色已成为贵州靓丽的名片。随着国家生态文明试验区的建设,贵州森林覆盖率已提高到57%,中心城市和县级城市空气质量指数优良天数平均比例分别为97.2%和97.7%。

吉林

擦亮生态优势“名片”

2015年全国两会期间,习近平总书记曾关切地询问东北虎和长白山的情况。在振兴发展路上,吉林也在努力擦亮生态优势这张名片。

近年来,吉林省开展大规模生态保护工程,东部长白山林区已实施停伐,深入实施“大保护”。权威监测数据显示,目前至少有27只东北虎和42只东北豹长期活动于吉林省区域内;中部加快完善农田防护林体系,保护黑土地;针对西部常年干旱、生态脆弱的特点,启动河湖连通工程,原本贫瘠的土地成为粮食产量增长最快的地区。

保护野生东北虎豹,吉林省不遗余力,甚至让计划修建的高铁为虎豹改道。2017年,东北虎豹国家公园管理局在长春挂牌成立,东北虎豹的生存繁殖领地不断扩大。

山青了,水绿了,得到充分保护的生态资源又转换成了经济优势,“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”。今年春节,吉林黄泥河林业有限公司管辖的老白山雪村游人如织,过去的林场职工依托森林旅游,办起家庭旅馆,煞是红火。“既保护好资源,又发展起绿色产业,带动职工就业,这是双赢。”黄泥河林业有限公司董事长李栋说。

江苏

近6万“河长”护卫一池清水

走在位于徐州贾汪区的潘安湖湿地公园内,湖水清澈、水草丰茂、果木葱茏、群鸟栖息。难以想象,几年前这里还是荒凉的采煤塌陷地。

“贾汪”得名于明朝万历年间,因泉水汇集成汪,临汪而居的人大多姓贾。但130余年的煤炭开采,让“泉城”变成了“煤城”,留下13万亩塌陷地。

为将“生态包袱”转化为“绿色资源”,贾汪先后实施潘安湖等82个塌陷地治理工程,重现“碧波荡漾、湖阔景美”之貌。

毕于瑞是十二届全国人大代表,曾任徐州铜山区委书记,该区2011年被授予“国家级生态示范区”称号,坚持“因村施策”,侧重旅游经济的乡镇不考核工业指标,以免盲目引入项目污染环境。2017年当选徐州市副市长后,毕于瑞分管水利水务,全面推行“河长制”,统筹推进水污染治理、水环境改善、水生态修复。

从“一城煤灰半城土”到“一城青山半城湖”,贾汪乃至整个徐州之变是“水韵江苏”的缩影。

当下风行全国的“河长制”,即发源于太湖治理。目前江苏共落实省市县乡村五级“河长”5.7万余人,实现了水体“全覆盖”。

1月23日,江苏省太湖水污染治理检查考核组对太湖治理工作展开“全面体检”。2007年至今,太湖流域人口增加了2000万、GDP是原来的3倍,太湖水质却实现了“一年比一年好”的目标。

铁腕治污“还旧账”“换新颜”

刘玲当选两届全国人大代表,这十年是她最珍视的时光。

作为江苏省律师协会副会长,人大代表的经历让她关注更多社会热点,包括环境问题。“不仅是水,还有空气、土壤,治污的力度逐年加强,相关法律法规也不断完善。”

刘玲家在盐城,是丹顶鹤的家园、麋鹿的故乡。江苏3个国家级自然保护区,两个在盐城境内;连续多年空气质量名列全省第一。

盐城市委书记戴源说,生态文明建设事关政治站位。要以“回头看”力促“向前走”,下大力气消化过去粗放发展留下的污染“存量”。

对环境问题“不欠新账、多还旧账”,是江苏全省上下的共同选择。

江苏2018年GDP增长6.7%、突破9万亿元大关,折算后赶超了澳大利亚。江苏人更在意的是经济结构优化——

全年分别压减钢铁、水泥、平板玻璃产能80万吨、210万吨、660万重量箱,关闭高耗能高污染及“散乱污”规模以上企业3600多家。减少煤炭消费总量和落后化工产能,是江苏

2016年起启动的“263”(“两减六治三提升”)专项行动重要内容,其他还包括重点治理太湖水环境、生活垃圾、黑臭水体、畜禽养殖污染、挥发性有机物污染和环境隐患;提升生态保护、环境经济政策调控及环境执法水平。

“263”专项行动,被看作主动落实中央环保督察组整改要求的“江苏作为”。

刘玲告诉记者,她注意到江苏省政府工作报告中,2019年多项目标与2018年达成的数据相比有所下调,如经济增速降至6.5%,但高新技术产业投资等“逆势”增长。

“减法即加法”让转型者受益

随风潜入夜,润物细无声。生态文明“风一直吹”,从各级政府负责人到不同类型企业再到普通民众,理念都在改变。

无锡宜兴白塔村山清水秀,空气怡人。自2001年任党支部书记以来,欧阳华坚持“生态立村”,要把青山绿水打造成“小而特、小而品、小而优的高能量产业”。

在很长一段时间里,经济薄弱是白塔村的“标签”。有人议论说,“生态立村”是招引不到大项目的“无奈之举”。

生态文明春风浩荡,白塔村焕发出勃勃生机——

一年接待游客30多万人次,老百姓收入逐年增长,拿下“全国文明村镇”等多个荣誉。欧阳华也于2018年当选第十三届全国人大代表。

“我们要守护好祖宗留下来的好山好水,打造秀美村庄和魅力田园,让人每天都能在小鸟的叫声中醒来。”欧阳华说,白塔人最大的共识就是“像爱护眼睛一样去爱护环境”。

江苏经济社会发展位于全国前列,也率先遇到各种挑战与问题,如“河入峡谷、风过隘口”。习近平总书记关于生态文明的嘱托和指示,为江苏指明了方向,提供了动力,是突破发展瓶颈的关键。

新的一年,江苏列出了生态建设的“新路线图”:单位地区生产总值能耗降低3%左右,空气质量达到二级标准的天数比例达到70%,地表水国考断面水质优Ⅲ比例达到68.3%……

“故人西辞黄鹤楼,烟花三月下扬州”“千里莺啼绿映红,水村山郭酒旗风”……古往今来,描写江苏美景的诗词歌赋比比皆是。8000万江苏人正共同努力,守护好诗意栖居的“鱼米之乡”。

江西

让天更蓝、山更绿、水更清

习近平总书记在参加江西代表团审议时说,环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。按照习近平总书记重要指示,江西大力推进生态文明试验区建设,努力走出一条经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的新路。

健全生态文明制度体系,用制度守护绿水青山——

每天,甘立林骑着电动车,带着皮划艇,沿着北潦河巡查。五十多岁的他是江西靖安县双溪镇大桥村的“认领河长”。划定4.6万平方公里生态保护红线,全面推行河长制、湖长制、林长制,全面实行领导干部自然资源资产离任审计制度……在生态文明试验区建设中,江西着力构筑生态文明建设的“四梁八柱”。

狠抓环境整治,让天更蓝、山更绿、水更清——

走近南昌市新建区乌沙河畔,只见河水清澈,两岸绿树成荫。而几年前,这里还是一幅垃圾遍布、污水横流的景象。围绕群众关心关切、反映强烈的环境问题,江西开展全流域治理,努力构建山水林田湖草生命共同体,让全省生态优势进一步巩固,空气优良天数比例88.3%,国考断面水质优良比例92%。

推动生态价值转化,变绿水青山为金山银山——

通过发展智慧农业、健康旅游、新能源等生态绿色产业,江西经济的“绿色含量”稳步提升,“绿色红利”加快释放。2018年,江西生产总值同比增长8.7%,增速连续四年位居全国“第一方阵”,高新技术产业增加值占规模以上工业比重达33.8%,服务业增加值占GDP比重达44.8%……

青海

推进生态体制改革

青海省玉树藏族自治州杂多县昂赛乡年都村位于三江源国家公园澜沧江源园区。村里10岁的男孩儿旦正斯加因为一串“最美生态项链”而成为当地的“明星”。这串“项链”是他每次跟随大人上山干活时挂在身上的塑料瓶,而塑料瓶里则是他随地捡起的废旧塑料袋等垃圾。

“三年前,习近平总书记在参加青海代表团审议时说,‘像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境’,如今这种观念在青海已经深入人心。”十二届、十三届全国人大代表毕生忠曾在现场聆听了习近平总书记的重要讲话,他说,随着三江源国家公园建设的推进,当地牧民群众的生态保护意识已经从行动自觉上升到思想自觉。

三年来,从三江源到祁连山,从青海湖到昆仑山,青藏高原生态系统明显向好。三江源国家公园生态管护员实现“一户一岗”,1.7万牧民“放下牧鞭,端起生态碗”;青海湖日益“丰满”,裸鲤资源蕴藏量比2002年增长34倍;可可西里藏羚羊数量比保护初期增长3倍多。值得一提的是,青海仅2018年就完成营造林406万亩,森林覆盖率达到7.26%,涵盖水面、湿地、林草的蓝绿空间占比超过70%。

山东

全面提升美丽乡村建设水平

背靠孟良崮、南望大蒙山的蒙阴县樱之崮田园综合体,一派“山环水绕、树密林茂”的美丽景象。但在一两年前,这里还是“杂草丛、乱石窝,出门只能爬山坡”的荒凉之地。

一年来,山东省委、省政府按照习近平总书记指示部署,大力实施农村人居环境整治三年行动、美丽村居建设“四一三”行动,聚焦聚力农村“七改”,统筹山水林田湖草系统治理,全面提升美丽乡村建设水平。2018年至2020年,山东计划投入农村人居环境整治资金1500亿元。截至2018年底,全省累计改厕1010万户,农村生活垃圾处理率达到99%。

重庆

自然生态齐向好

“总书记特别关心长江生态和三峡库区脱贫。”在审议现场曾与习近平总书记有过对话的十三届全国人大代表、巫山县委书记李春奎带来了好消息:2018年,三峡红叶多种了5万亩,巫山顺利通过国家脱贫验收,全县脱贫摘帽。

一年来,重庆自然生态悄然向好。在缙云山,2018年6月以来,重庆近400名干部对2000多户农户逐一走访、建立问题台账。乱搭乱建的违法建筑拆除了,“跑马场”等违规项目恢复成了绿地,一个“百姓富、生态美”的缙云山正在逐步构建。

脱贫攻坚
要扎实推进扶贫开发工作,把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧、做实做实再做实,真正使贫困地区群众不断得到真实惠。
安徽

兴担当之风 攻坚拔寨有作为

安庆市岳西县曾是大别山区贫困程度最深的县份之一,已于2018年8月退出贫困县序列。“这里的群众太苦了,他们不脱贫我死不瞑目啊!”2017年,临近退休的岳西县林业局副局长查道恒主动请缨,前往深度贫困村南庄村担任扶贫队长。在安徽,像查道恒这样的干部还有很多。去最困难的地方,扛最重的担子!截至2018年11月底,安徽共计1.2万名优秀机关干部奔赴3000个贫困村,向贫困发起总攻!

铜陵市滨江生态公园内,江堤宽阔、草木繁茂。在岸线整治前,这里混杂着砂站、养殖场,环境污染严重。“没想到脏乱差变成风景线。”已在这座重工业城市生活30年的章勇为生态环境质量改善竖起大拇指。安徽省今年政府工作报告中的数据印证了章勇的感受:2018年城市黑臭水体消除比例82.7%,单位生产总值能耗下降5%,全省PM2.5平均浓度下降12.5%……

敢啃“硬骨头”、敢于涉险滩。近五年来,安徽省党员干部坚定地把“三严三实”内化为修养、升华为信念、外践于行动,坚决不做不敢作为的庸官、不愿作为的懒官和无所作为的昏官。

贵州

“总书记的话我一直记在心上”

2月2日,离除夕仅有2天,贵州省贵安新区高峰镇麻郎村村支书刘乔英的工作丝毫没有轻松下来。记者见到她时,她正带领村支部的班子成员,在鱼鸭塘边放水捞鱼。

“这是村里的脱贫攻坚示范项目,有5户贫困户参加,得盯紧了。”刘乔英说,村里的养殖合作社流转10亩水田建起了鱼鸭塘,2600只鸭子已陆续售出,净利润2万多元。剩下的1万多尾鱼,要在春节期间集中上市。

刘乔英是十二届全国人大代表,2014年3月7日,她见到了前来参加贵州代表团审议的习近平总书记。“总书记说要真正使贫困地区群众不断得到真实惠。”刘乔英告诉记者,“总书记的话我一直记在心上,回来后怎么抓扶贫,有了方向和目标。”

贵州曾长期是我国贫困人口最多的省份。习近平总书记对贵州的脱贫攻坚工作始终十分关心。为落实习近平总书记重要指示精神,贵州将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,全力打赢打好这场硬仗。

一年到头,全省脱贫攻坚工作精准开展、无缝对接。“春风行动”,1400万亩蔬菜种植等产业大举推开;“夏季攻势”,深入开展“贫困人口错评漏评”等专项治理;“秋季喜算丰收账”,加强督察考核。

脱贫攻坚“四季歌”,唱出贫困地区“幸福歌”。2018年,贵州减少贫困人口148万人,贫困发生率下降到4.3%,14个贫困县成功脱贫摘帽。

湖南

坚决打赢脱贫攻坚战

大年初一,湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村,游客络绎不绝,车辆排了足足4公里长。湖南省是我国脱贫攻坚的“主战场”之一。2013年11月,习近平总书记到十八洞村考察,首次提出“精准扶贫”理念。2016年3月,习近平总书记参加湖南代表团审议时,仔细询问十八洞村群众收入、大龄男青年“脱单”等情况。

按照习近平总书记“坚决打赢脱贫攻坚战”的指示,湖南各级党委政府精心指导支持十八洞村扶贫工作,创造了“紧扣精准魂、除去软骨病、苦练造血功、打好组合拳”的精准扶贫经验。全村人均纯收入由2013年的1668元增加到去年的12128元。

湖南省不断总结十八洞村等扶贫工作经验,推广湘西等地“四跟四走”产业扶贫,电商扶贫,对口帮扶,“劳务协作、万企帮万村”,“互联网+扶贫监督”等模式,几年间,全省680多万人实现脱贫,贫困发生率从13.43%下降到1.49%。

江西

确保如期高质量完成脱贫攻坚任务

按照习近平总书记重要指示,江西迅速将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,省、市、县、乡、村五级书记齐上阵,36万名干部下挂驻村、结对帮扶,打响一场声势浩大的精准脱贫攻坚战。

精准扶贫,重在精准识别——

红卡,标注深度贫困户;蓝卡,标注一般贫困户——井冈山根据贫困程度深浅首创的“红蓝卡”分类识别机制。2017年2月,井冈山在全国率先宣布脱贫。

咬定目标攻坚,确保如期脱贫——

江西省贫困人口从四年前的276万人减至50.9万人。“在扶贫的路上,不能落下一个贫困家庭,丢下一个贫困群众。”这是中国共产党对人民的庄严承诺。

攻克难中之难,纾解困中之困。2月12日,节后上班第二天,江西召开省扶贫开发领导小组会议,向全省再次发出勠力攻坚扶贫的号召,要求全省聚焦深度贫困,确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。

青海

缔造脱贫攻坚青海模式

翻身村里见“翻身”。21岁的祁财林是青海省海东市三合镇翻身村为数不多的大学生,2016年寒假回家,易地搬迁的新家令他惊喜不已:“告别了近20年的住土炕、上旱厕、烧煤烧粪的生活,取而代之的是六层居民楼,房屋干净敞亮,热水器、马桶、燃气灶应有尽有,孩子上学、老人看病家门口就能解决。”

正是在习近平总书记“齐心协力打赢脱贫攻坚战”精神指引下,青海“横下一条心”“啃硬骨头”,涌现出一大批“翻身村”。青海省扶贫开发局局长马丰胜介绍,2017年确定的7个贫困县(市、区)已顺利摘帽,2018年确定的12个县有望顺利摘帽,易地搬迁完成了“十三五”总工程量的97%。2013年以来,仅有600万人口的青海省累计减少贫困人口108.3万人,贫困发生率从2012年的26.4%下降到2018年底的2.5%。

抓教育,斩断贫困之根。“总书记特意指出‘要更加注重教育脱贫,不能让贫困现象代际传递’,这让教育工作者倍感振奋。”长年从事教育的十届、十一届、十二届全国人大代表拜秀花说。

三年来,青海持续推进西宁海东贫困家庭学生和藏区全部学生15年免费教育;集中推进控辍保学使27271名辍学失学学生重返校园,义务教育巩固率提高到96.71%;异地办学使藏区6000余名学生走出高原……

抓医疗,兜住贫困之底。青海勒紧财政“裤腰带”为贫困群众购买“健康扶贫保险”,连同基本医疗、大病保险、民政救助为群众脱贫上了四道保险。

四川

“悬崖村”告别“出行难”

初春时节的大凉山,索玛花在微风中孕育着花骨朵。昭觉县解放乡火普村,一座座灰瓦白墙的新居错落有致。成片的大棚里,羊肚菌正在温暖潮湿的空气中悄然生长。去年,火普村已摘掉“贫困帽”。这个村之前是“空壳村”,直到2017年才有3000元的集体经济收入。“2018年,我们通过发展羊肚菌产业,村集体收入达到38000元。”火普村第一书记马天说。

行走在凉山的土地上,无处不在的变化让人欣喜、振奋。这背后,是脱贫攻坚的过细工作和各项帮扶政策的精准实施。昭觉县支尔莫乡阿土勒尔村,曾是出行困难的“悬崖村”。2017年6月30日,总共耗用6000根钢管、120吨钢材、近3万人次人力,从山底通往村庄的2556级钢梯竣工。因地制宜的“绣花”功夫让“悬崖村”不但结束“出行难”历史,还开启了全新天地。农家乐、苞谷酿酒作坊、帐篷酒店……越来越多的“新玩意”出现在“悬崖村”。村里还引进旅游公司,修建旅游索道。一些村民拿起手机,向外界传递村里的大小事。因直播了在钢梯上飞檐走壁而走红的村民莫色拉博,还成了村里第一位被旅游公司聘任的户外攀岩领队。如今,当地“绣花”的思路更加清晰——发展旅游文化产业脱贫致富。

发生变化的,不仅仅在大凉山地区。随着易地扶贫搬迁、藏区新居、彝家新寨、产业就业等一项项帮扶政策的精准落地,四川在2017年实现15个贫困县脱贫摘帽基础上,2018年又减贫104万人,贫困发生率从2013年底的9.6%下降至2018年底的1.1%。

“绣花”功啃下“硬骨头”

继续选派好驻村干部,整合涉农资金,改进脱贫攻坚动员和帮扶方式……“按照习近平总书记的这些要求,四川正以‘绣花’功夫啃下一块块脱贫攻坚‘硬骨头’。”十二届全国人大代表、雅安市汉源县古路村支书骆云莲说。在四川11501个贫困村中,每个村实现1名联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作组、1名第一书记、1名农技员“五个一”全覆盖。四川在全国率先明确向有建档立卡贫困户的非贫困村全覆盖选派帮扶力量。

凉山彝区是影响四川夺取脱贫攻坚全面胜利的控制性因素。2018年,四川省委省政府落实精准脱贫要求,出台标本兼治的34条特殊支持政策,选派5700余名优秀干部,组成工作队赴凉山州11个深度贫困县进行综合帮扶。十三届全国人大代表、凉山州州长苏嘎尔布说,凉山州正大打治愚、治毒、治病、治超生“四治”硬仗。针对已自发搬迁群众,凉山州锁定州内跨县市自发搬迁人口3.4万户15.1万人,新增识别贫困人口6682户2.5万人。已脱贫1397户0.4万人、未脱贫的5285户2.1万人全部纳入精准扶持。

啃最难啃的骨头,需找准症结、精准发力,才能“绣”出幸福家园。四川实施民族地区15年免费教育、深化东西部扶贫协作及省内对口帮扶……四川彝区藏区45个深度贫困县农村贫困人口从2013年底的116万人减少到2018年底的36.4万人。

昔日贫瘠地正在奔小康

在四川大小凉山彝区、高原藏区、秦巴山区、乌蒙山区,不少贫困村已摆脱贫困。习近平总书记在参加四川代表团审议时强调,防止返贫和继续攻坚同样重要,已经摘帽的贫困县、贫困村、贫困户,要继续巩固,增强“造血”功能。

四川把防止返贫和继续攻坚统筹起来,把脱贫与乡村振兴衔接起来。在“飞针走线”的精细“绣花”中,曾经的贫瘠之地正在奔向小康。位于秦巴山区的广元市剑阁县姚家乡银溪村,通过蘑菇、木耳等产业已脱贫,但第一书记李增强仍不愿回县里工作。“我在想如何发展旅游产业,真正让乡村振兴起来。”李增强说,这也是防止返贫的办法。

汶川县克枯乡大寺村,栋栋羌族特色的民居耸立在山腰之间。几年前,这个村还是典型的贫困村。村子通过种植李子、蓝莓等已摆脱贫困。现在,大寺村正发展民宿经济和生态旅游。2018年春节前后,来自成都、重庆、绵阳等地游客达10万人,全村实现旅游销售、接待、服务等收入超过20万元。

在四川深沟大山之中,依靠特色产业摆脱贫困的地区,又依托产业梯次发展,迈向乡村振兴,绘就一幅幅美好生活的新图景。

西藏

脱贫了,奔小康的信心更足了

得益于易地扶贫搬迁政策,也为了给羌塘国家级自然保护区的野生动物腾出生存家园,2018年6月18日,那曲市尼玛县荣玛乡上千名牧民,离开平均海拔5000米的羌塘草原,搬迁至上千公里外的拉萨市堆龙德庆区古荣乡。

政府在这里给他们盖好了新房,还帮助一些牧民找到了工作。

走进贡布家,只见桌上摆满了牛羊肉、水果、饮料。聊起搬迁,53岁的贡布眉飞色舞:“这儿比老家海拔低了一千米,气候好,过去的高原病也自然好了。这儿离城市也近,买东西很方便。你看,这些水果,多新鲜。感谢党的扶贫好政策!”

荣玛高海拔生态搬迁点是西藏首个高海拔生态搬迁项目,也是西藏创新扶贫工作的一次探索。

据介绍,2018年西藏贫困人口减少18万人。至此,西藏贫困人口从六年前的86万人减少到15万人,贫困发生率降至8%以下。西藏74个县(区)中脱贫摘帽县达到55个。西藏自治区政府提出,今年将基本消除绝对贫困。

如今,西藏经济社会加快发展,社会大局持续稳定,各项事业处在历史上最好时期。

西藏大学教授图登克珠说:“西藏脱贫攻坚的答卷说明,西藏有能力和全国一道全面建成小康社会。”

新疆

深度贫困地区作为主战场

“多搞一些改善生产生活条件的项目,多办一些惠民生的实事,多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题”。习近平总书记十分关心新疆各族群众的安居乐业。

去年8月,1149户农牧民从克孜勒苏柯尔克孜自治州阿克陶县库斯拉甫乡搬迁到94公里外的喀什地区泽普县桐安乡移民新村。距离桐安乡移民新村不远处,一家电子元件厂已经建成。乡长艾合买提江·克热木说:“这个厂可以解决400人就业,现在已经有460多人报名了。”

南疆四地州是国家确定的“三区三州”深度贫困地区之一,脱贫难度大。习近平总书记指出:“要全面落实精准扶贫、精准脱贫,把南疆贫困地区作为脱贫攻坚主战场”。2018年,新疆又有53.7万人脱贫,3个县、513个村摘掉了贫困帽,全区贫困发生率降至6.51%。

维稳团结
像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结,像珍视自己的生命一样珍视民族团结,像石榴籽那样紧紧抱在一起。
西藏

稳定了,经济发展更好了

春节、藏历新年,拉萨八廓街人头攒动,桑烟袅袅。手摇转经筒的朝佛群众,拍照留念的游客,悠然沐浴着日光城的暖阳。

“一周多的时间,我们逛布达拉宫、大昭寺,转八廓街,到藏族群众家里体验藏历新年民俗,感受到了拉萨的祥和。”北京游客张京梅说。

2013年全国两会期间,习近平总书记向来自拉萨的全国人大代表洛桑旦巴询问拉萨的治安情况和境外游客情况。

近年来,西藏把积极构建维护稳定的长效机制作为创新社会治理的总目标,努力建设平安西藏,创新开展网格化管理、便民警务站、干部驻村驻寺、双联户等工作,构建立体化社会治安防控体系。西藏自治区政府工作报告显示,2018年西藏群众安全感满意度达99%以上。

西藏社会持续和谐稳定,为经济加快发展提供了良好环境。

2018年,西藏全区地区生产总值突破1400亿元,连续26年保持两位数增长,较2012年的701亿元翻了一番。接待游客人数达到3368万人次,同比增长31.5%,实现旅游收入490亿元。各类市场经营主体达到27.5万户,民间投资增长约20%,实现了近年来第一次高增长。

中国藏学研究中心副总干事廉湘民说:“西藏近几年呈现出经济社会快速发展的大好形势,这与西藏安全稳定的社会环境是分不开的。”

新疆

旅游业延续“井喷”之势

21岁的吾买尔江·玉素因是喀什古城景区一家木制手工艺品店的老板。“最高的时候一个月收入8万多元,最少也有2万元。”他开心地说,这两年喀什的社会治安稳定了,游客越来越多,很多游客特别喜欢我的手工艺品。

2018年,新疆全年旅游人数突破1.5亿人次,增长40%以上。今年春节假期,新疆旅游延续“井喷”之势,接待游客超过300万人次,创历史新高。迅速提振的不仅是旅游业,还有新疆2300多万各族人民创造美好生活的信心。

“要坚持把维护稳定作为政治责任,立足抓早抓小抓快抓好,谋长远之策、行固本之举、建久安之势、成长治之业。”习近平总书记参加新疆代表团审议时强调。

十二届全国人大代表、喀什市夏马勒巴格镇副镇长热汗古丽·依米尔说,我们认真落实习近平总书记的重要指示精神,实施反恐维稳“组合拳”,严打暴恐犯罪,推进“去极端化”,揭批“双泛”思想和“两面人”,铲除“三股势力”滋生的土壤,全疆各族群众的安全感和幸福感显著增强。

深入基层促进民族团结

20世纪50年代,库尔班·吐鲁木大叔想要骑着毛驴上北京看望毛主席的佳话传遍神州大地。如今,库尔班·吐鲁木的曾孙女如克亚木·麦提赛地是十三届全国人大代表。“我给全国各地的游客讲曾祖父的故事,希望人们把民族团结搞好,各民族像一家人一样团结起来。”

“像爱护自己的眼睛一样爱护民族团结,像珍视自己的生命一样珍视民族团结,像石榴籽那样紧紧抱在一起。”习近平总书记参加新疆代表团审议时殷殷嘱托。

近年来,新疆深入开展“访民情 惠民生 聚民心”驻村工作,每年7万多名干部下沉到基层乡村社区,倾听群众意见,落实惠民政策,帮贫扶困解难,促进民族团结。深入开展“民族团结一家亲”活动,两年多来全区110多万名干部职工与160多万户各族群众结对认亲,在天山南北掀起了民族团结友爱互帮互助的新高潮。

文化文艺事业和哲学社会科学事业是党和人民的重要事业。

3月4日,习近平总书记看望了参加全国政协十三届二次会议的文化艺术界、社会科学界委员,并参加联组会。在会上,习近平就这两项工作讲了4个非常重要的问题。

1.做好文化文艺工作和哲学社会科学工作意义重大

党的十八大以来,习近平先后主持召开了文艺工作座谈会、哲学社会科学工作座谈会等重要会议。

今年两会,他首先来看望文化艺术界、社会科学界委员,并参加联组会,再次体现出对文化文艺工作和哲学社会科学工作的高度重视。

习近平强调,一个国家、一个民族不能没有灵魂。文化文艺工作、哲学社会科学工作就属于培根铸魂的工作。

追溯历史,经历了5000多年的艰难困苦,“中国依旧在这儿”,一个很重要的原因就是中华文化的强大精神力量。

放眼世界,一个民族的思维能力、精神品格、文明素质,一个国家的综合国力和国际竞争力,与其哲学社会科学的发展水平息息相关。

因此,文化文艺工作和哲学社会科学工作,“在党和国家全局工作中居于十分重要的地位,在新时代坚持和发展中国特色社会主义中具有十分重要的作用”。

几年来,文化文艺界、哲学社会科学界在正本清源上展现新担当,在守正创新上实现新作为。举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象,文化文艺工作和哲学社会科学工作为党和国家各项事业的发展起到了极大的促进作用。

总结2018年极不平凡的成绩,习近平指出,这是中共中央坚强领导的结果,是全国各族人民团结奋斗的结果,也凝结着包括在座各位同志在内的广大政协委员的心血和智慧。

2.要坚持与时代同步伐

一个社会大变革的时代,一定是文化文艺和哲学社会科学大发展的时代。

现在,中国特色社会主义进入了新时代。世界变局之大百年未有,我们党团结带领人民进行伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实践波澜壮阔。文化文艺工作和哲学社会科学工作也要与时代同频共振。

习近平对政协委员强调,希望大家承担记录新时代、书写新时代、讴歌新时代的使命,勇于回答时代课题,从当代中国的伟大创造中发现创作的主题、捕捉创新的灵感,深刻反映我们这个时代的历史巨变,描绘我们这个时代的精神图谱,为时代画像、为时代立传、为时代明德。

70年砥砺奋进,我们的国家发生了天翻地覆变化。无论是在中华民族历史上,还是在世界历史上,这都是一部感天动地的奋斗史诗。

如何担负新时代的使命任务,结合新中国成立70周年的节点,习近平希望大家深刻反映70年来党和人民的奋斗实践,深刻解读新中国70年历史性变革中所蕴藏的内在逻辑,讲清楚历史性成就背后的中国特色社会主义道路、理论、制度、文化优势,更好用中国理论解读中国实践,为党和人民继续前进提供强大精神激励。

3.要坚持以人民为中心,以精品奉献人民

“一切成就都归功于人民,一切荣耀都归属于人民。”习近平在讲话中热情赞颂人民的创造伟力。

人民是历史的创造者,是真正的英雄。因此,为了人民、扎根人民、奉献人民,是做好一切工作的最大秘诀。

“文学艺术创造、哲学社会科学研究首先要搞清楚为谁创作、为谁立言的问题,这是一个根本问题。”习近平强调,人民是创作的源头活水,只有扎根人民,创作才能获得取之不尽、用之不竭的源泉。

他要求文化文艺工作者走进实践深处,观照人民生活,表达人民心声,用心用情用功抒写人民、描绘人民、歌唱人民。

对哲学社会科学工作者,习近平强调,要多到实地调查研究,了解百姓生活状况、把握群众思想脉搏,着眼群众需要解疑释惑、阐明道理,把学问写进群众心坎里。

习近平强调的工作方法,文化文艺工作者、哲学社会科学工作者要深入理解,做到实处,这样才能不断以精品奉献人民,把当代中国发展进步和当代中国人精彩生活表现好展示好,把中国精神、中国价值、中国力量阐释好。

4.要坚持用明德引领风尚

习近平强调,文化文艺工作者、哲学社会科学工作者都肩负着启迪思想、陶冶情操、温润心灵的重要职责。

要以文化人、以文育人、以文培元,文化文艺工作者、哲学社会科学工作者自己首先立身要正。

习近平勉励大家以高远志向、良好品德、高尚情操为社会作出表率。

如何做一名合格的文化文艺工作者、哲学社会科学工作者,习近平提出3点要求:

一是要有信仰、有情怀、有担当,树立高远的理想追求和深沉的家国情怀,努力做对国家、对民族、对人民有贡献的艺术家和学问家。

二是要坚守高尚职业道德,多下苦功、多练真功,做到勤业精业。

三是要自觉践行社会主义核心价值观,自尊自重、自珍自爱,讲品位、讲格调、讲责任。

3点要求,归纳起来就是一个“德”字。

坚持用明德引领风尚,文化文艺工作者、哲学社会科学工作者在任何时候要牢记在心。

3月5日,习近平总书记参加他所在的十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议。

在讲话中,习近平就内蒙古建设发展各方面的工作提出具体要求,其中一项内容非常突出,那就是生态环境保护。

“四个一”——丰富和完善生态文明建设思想

习近平指出,党的十八大以来,我们党关于生态文明建设的思想不断丰富和完善。他强调了“四个一”:

——在“五位一体”总体布局中生态文明建设是其中一位;

——在新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中坚持人与自然和谐共生是其中一条基本方略;

——在新发展理念中绿色是其中一大理念;

——在三大攻坚战中污染防治是其中一大攻坚战。

“五位一体”是中国特色社会主义事业总体布局,新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略是引领党和国家事业发展必须全面贯彻的基本方略,新发展理念是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现;三大攻坚战是决胜全面建成小康社会的关键战役。

在每一方面,生态文明建设都是一项重要内容。由此可见生态文明建设在党和国家事业发展中的重要地位。

这“四个一”是全局性的要求,各地区各部门都要认真贯彻落实,努力推动我国生态文明建设迈上新台阶。

“战略定位”——内蒙古生态状况关乎全国

内蒙古的生态地位重要而特殊。习近平指出,内蒙古生态状况如何,不仅关系全区各族群众生存和发展,而且关系华北、东北、西北乃至全国生态安全。

生态保护是全国一盘棋。“把内蒙古建成我国北方重要生态安全屏障,是立足全国发展大局确立的战略定位”。这便是算大账、算长远账、算整体账、算综合账。

去年第一次参加内蒙古团审议,习近平提出“在祖国北疆构筑起万里绿色长城”,这次他又提出“构筑我国北方重要生态安全屏障”,对保护生态环境的要求一脉相承。

内蒙古必须自觉担负起这个重大责任,习近平要求,必须以更大的决心、付出更为艰巨的努力。

“底线思维”——红线不可逾越

习近平说,不能因为经济发展遇到一点困难,就开始动铺摊子上项目、以牺牲环境换取经济增长的念头,甚至想方设法突破生态保护红线。

绿水青山就是金山银山,生态优势也是经济发展优势。保护生态环境和发展经济从根本上讲是有机统一、相辅相成的,污染防治和环境治理也正是培育新结构、形成新格局的重要契机和必经过程。

习近平强调,我们必须咬紧牙关,爬过这个坡,迈过这道坎。要保持加强生态环境保护建设的定力,不动摇、不松劲、不开口子。

他要求内蒙古努力探索出一条符合战略定位、体现内蒙古特色,以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子,同时强调要坚持底线思维,以国土空间规划为依据,把城镇、农业、生态空间和生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线,立足本地资源禀赋特点、体现本地优势和特色。

“综合施治”——坚持自然恢复为主的方针

生态系统保护是一项复杂工程,必须遵循生态系统内在的机理和规律,综合施治。

习近平强调,保护草原、森林是内蒙古生态系统保护的首要任务,要求坚持自然恢复为主的方针,因地制宜、分类施策,增强针对性、系统性、长效性。

与此同时,加大工作力度也要抓主要矛盾、集中力量打攻坚战。习近平指出,解决好人民群众反映强烈的突出环境问题,既是改善环境民生的迫切需要,也是加强生态文明建设的当务之急。

如何打好污染防治攻坚战,习近平提出具体要求。他强调,要保持攻坚力度和势头,坚决治理“散乱污”企业,继续推进重点区域大气环境综合整治,加快城镇、开发区、工业园区污水处理设施建设,深入推进农村牧区人居环境整治。要抓好内蒙古呼伦湖、乌梁素海、岱海的生态综合治理,对症下药,切实抓好落实。

3月7日,习近平总书记参加十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议。这是十八大以来他在两会上首次来到甘肃代表团。

“现在距离2020年完成脱贫攻坚目标任务只有两年时间,正是最吃劲的时候”。在听取了代表们的发言后,习近平发表重要讲话,明确要求对脱贫攻坚工作要“尽锐出战、迎难而上,真抓实干、精准施策”。

巨大成就——“谱写了人类反贫困历史新篇章”

“这些年来,脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有,取得了决定性进展。取得这样的成绩实属不易,谱写了人类反贫困历史新篇章。”

讲话中,习近平高度肯定党的十八大以来脱贫攻坚工作取得的巨大成就。

从2012年到2018年,我国贫困人口由9899万人减少到1660万人,6年时间减少了8000多万人,连续6年平均每年减贫1300多万人;2013年有建档立卡贫困村12.8万个,2018年底还剩2.6万个贫困村;832个贫困县有一半摘帽……

这些巨大成就的取得,关键在于以习近平同志为核心的党中央对脱贫攻坚工作的高度重视。党的十八大以来,党中央从全面建成小康社会全局出发,把扶贫开发工作摆在治国理政的突出位置,全面打响了脱贫攻坚战。

党的十九大之后,党中央又把打好脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一。

习近平亲自挂帅、亲自出征、亲自“督战”。十八大以来,习近平走遍了全国14个集中连片特困地区,对脱贫攻坚工作作出一系列重要部署。从深入地方考察到召开重要会议,在深入调查研究的基础上,提出了“下一番‘绣花’功夫”的“精准扶贫”策略。

千淘万漉虽辛苦,吹尽狂沙始到金。

“必须坚持不懈做好工作,不获全胜、决不收兵。”站在关键之年重要节点,习近平再次发出了脱贫攻坚的冲锋号令。

一鼓作气——四个“要”宣示必胜信心

2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,是我们党立下的军令状。今后两年,脱贫攻坚任务仍然艰巨繁重,剩下的都是贫中之贫、困中之困,都是难啃的硬骨头。习近平指出,脱贫攻坚工作到了“最吃劲的时候”。

“脱贫攻坚越到紧要关头,越要坚定必胜的信心,越要有一鼓作气的决心,尽锐出战、迎难而上,真抓实干、精准施策,确保脱贫攻坚任务如期完成。”面对脱贫攻坚形势,习近平作出明确宣示,字字句句掷地有声。

对于下阶段工作,习近平提出了4个“要”:

——要咬定目标不放松。

——要整治问题不手软。

——要落实责任不松劲。

——要转变作风不懈怠。

这四个“要”既是坚定必胜信心的明确宣示,也是对脱贫进程、脱贫“成色”的具体要求。

把人民放在心上,把使命扛在肩上,习近平对脱贫攻坚工作的关注始终如一,对脱贫攻坚的部署巨细无遗。

聚焦问题——响鼓也要重锤敲

“脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤,决不能搞急功近利、虚假政绩的东西。”习近平提出的四个“要”就是以问题为导向的“重锤”:

咬定目标不放松,就是要稳定实现贫困人口“两不愁三保障”的脱贫攻坚标准。“既不能脱离实际、拔高标准、吊高胃口,也不能虚假脱贫、降低标准、影响成色。”习近平强调,要把握脱贫攻坚正确方向,确保目标不变、靶心不散,

聚力解决绝对贫困问题,加大对非贫困县、贫困村内贫困人口的支持,严格执行贫困县退出标准和程序,确保脱贫成果经得起历史检验。

整治问题不手软,聚焦脱贫攻坚工作中存在的形式主义、官僚主义现象。习近平强调,对群众反映的“虚假式”脱贫、“算账式”脱贫、“指标式”脱贫、“游走式”脱贫等问题,要高度重视并坚决克服,提高脱贫质量,做到脱真贫、真脱贫。

落实责任不松劲,是习近平对各级党委政府的明确要求。他强调,各级党委和政府要坚决把责任扛在肩上,着力抓重点、补短板、强弱项。要强化领导体制和工作机制,坚持大扶贫格局,贯彻精准脱贫方略,加强扶贫同扶志扶智相结合,对返贫人口和新发生贫困人口要及时予以帮扶。贫困县摘帽后,也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚,要继续完成剩余贫困人口脱贫问题,做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

转变作风不懈怠,抓的是干部队伍作风这个关键。脱贫成果怎样,取决于扶贫工作是否务实、脱贫过程是否扎实。而这一切离不开强化作风建设。习近平强调,要把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程。他说,要及时纠正脱贫攻坚中反映的干部作风问题,深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理,完善和落实抓党建促脱贫制度机制,加强贫困地区农村基层党组织建设,加强对一线扶贫干部关爱和保障。

“以昂扬的斗志、饱满的热情、旺盛的干劲,为如期全面打赢脱贫攻坚战、如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。”这是总书记的殷切期望。

3月10日,习近平总书记参加十三届全国人大二次会议福建代表团审议。这是党的十八大以来他在两会上首次来到福建代表团。

“努力在营造良好发展环境上再创佳绩,在推动两岸融合发展上作出示范,为全面建成小康社会圆满收官打下坚实基础。”在听取了代表们的发言后,习近平发表重要讲话,对福建省提出新的希望。

发展环境——向改革开放要动力

“要营造有利于创新创业创造的良好发展环境。要向改革开放要动力,最大限度释放全社会创新创业创造动能,不断增强我国在世界大变局中的影响力、竞争力。”习近平在讲话中强调。

习近平提出了优化发展环境的切实举措:

——要坚持问题导向,解放思想,通过全面深化改革开放,给创新创业创造以更好的环境,着力解决影响创新创业创造的突出体制机制问题,营造鼓励创新创业创造的社会氛围。习近平对中小企业、年轻人发展给予了特别关注,要求“为中小企业、年轻人发展提供有利条件”,为高技术企业成长建立加速机制。

——要坚持“两个毫不动摇”。去年,在改革开放40周年重要历史节点,习近平接连给民营经济发展打气,多次强调坚持“两个毫不动摇”。

这次在讲话中,习近平再次重申,指出:“要坚持‘两个毫不动摇’,落实鼓励引导支持民营经济发展的各项政策措施,为各类所有制企业营造公平、透明、法治的发展环境,营造有利于企业家健康成长的良好氛围,帮助民营企业实现创新发展,在市场竞争中打造一支有开拓精神、前瞻眼光、国际视野的企业家队伍。”

——要发挥多区叠加优势。在中国的经济版图中,福建拥有多区叠加的鲜明特色。习近平强调,要发挥经济特区、自由贸易试验区、综合实验区、21世纪海上丝绸之路核心区等多区叠加优势,不断探索新路,吸引优质生产要素集中集聚,全面提升福建产业竞争力,力争在建设开放型经济新体制上走在前头。

对台工作——探索海峡两岸融合发展新路

习近平今年年初在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上明确宣示:“我们对台湾同胞一视同仁,将继续率先同台湾同胞分享大陆发展机遇,为台湾同胞台湾企业提供同等待遇,让大家有更多获得感。”

闽台一衣带水,两岸交流、融合发展一马当先。习近平在讲话中强调:“要探索海峡两岸融合发展新路。”

他进一步作出了具体指导:

——对台工作既要着眼大局大势,又要注重落实落细。两岸要应通尽通,提升经贸合作畅通、基础设施联通、能源资源互通、行业标准共通,努力把福建建成台胞台企登陆的第一家园。

——要加强两岸交流合作,加大文化交流力度,把工作做到广大台湾同胞的心里,增进台湾同胞对民族、对国家的认知和感情。

——要在对台工作中贯彻好以人民为中心的发展思想,对台湾同胞一视同仁,像为大陆百姓服务那样造福台湾同胞。

去年以来,我们推出“31条惠台措施”,福建实行“66条实施意见”,取得显著成效,广大台湾同胞都是受益者。习近平强调,要把这些措施落实到位,同时要听取台湾同胞呼声,研究还可以推出哪些惠台利民的政策措施,“只要能做到的都要尽力去做”。

脱贫攻坚——确保老区苏区“一个都不掉队”

“不获全胜、决不收兵。”3月7日,习近平在甘肃代表团参加审议时再次发出脱贫攻坚冲锋号令。

福建脱贫攻坚难啃的“硬骨头”集中在山区,同时也是革命老区。习近平曾经在福建工作多年,对这一点特别清楚。他在这次讲话中强调:“要饮水思源,决不能忘了老区苏区人民。”“要做好革命老区、中央苏区脱贫奔小康工作。”

全面小康,一个都不能少。习近平强调,要梳理排查、抓紧工作,确保老区苏区在全面建成小康社会进程中“一个都不掉队”。

在脱贫攻坚倒计时的关键时刻,如何更高效率攻坚克难?

“要坚持精准扶贫、精准脱贫”,习近平要求找到问题根源,增强脱贫措施的实效性。

“要有不怕疲劳、连续作战的顽强作风,深入一线,深入群众,及时解决脱贫攻坚中的难点问题”,习近平对各级领导干部提出要求,确保各项目标任务如期完成。

今年,是新中国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会关键之年。这是习近平对福建的希望,更是对全国的希望。

3月8日,习近平总书记参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议。这是党的十八大以来他在两会上首次来到河南代表团。

“河南是农业大省,也是人口大省。做好‘三农’工作,对河南具有重要意义。”在听取了代表们的发言后,习近平发表重要讲话,对实施乡村振兴战略、做好“三农”工作作出重要部署。

全面振兴——再次强调“三总一保障”

讲话中,习近平着眼全局,指出乡村振兴是包括“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”的“全面振兴”。

去年两会,习近平在参加山东代表团审议时,就提出了实施乡村振兴战略的五个“振兴”。连续两年的两会,习近平在山东、河南这两个农业大省代表团都着重部署乡村振兴战略的实施。

党的十九大作出了实施乡村振兴战略的重大决策部署,习近平在不同场合多次提及“乡村振兴”,多次强调把乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手。

实施乡村振兴战略的重要性,可见一斑。

2018年9月21日,在主持中共中央政治局第八次集体学习时,习近平系统阐述了实施乡村振兴战略的“三总一保障”。在这次讲话中,他再次予以强调:

总目标——农业农村现代化;

总方针——坚持农业农村优先发展;

总要求——产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕;

制度保障——建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。

在脱贫攻坚和乡村振兴交汇推进的关键时刻,习近平强调,要把实施乡村振兴战略、做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进。

在河南代表团的讲话,针对的是“全局”!

首要任务——确保粮食安全

习近平指出,确保重要农产品特别是粮食供给,是实施乡村振兴战略的首要任务。

习近平一直高度重视粮食问题。“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己的手上。”去年9月东北之行,他就语重心长地告诫大家。河南作为农业大省,粮食生产对全国影响举足轻重。他谆谆叮嘱:“要扛稳粮食安全这个重任。”

在讲话中,习近平对河南省确保粮食安全和推动农业高质量发展提出要求:

——要发挥好粮食生产这个优势,立足打造全国重要的粮食生产核心区,推动藏粮于地、藏粮于技,稳步提升粮食产能,在确保国家粮食安全方面有新担当新作为。

——耕地是粮食生产的命根子。要强化地方政府主体责任,完善土地执法监管体制机制,坚决遏制土地违法行为,牢牢守住耕地保护红线。

——要推进农业供给侧结构性改革。发挥自身优势,抓住粮食这个核心竞争力,延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链,不断提高农业质量效益和竞争力,实现粮食安全和现代高效农业相统一。

从“发挥好粮食生产优势”到“守住耕地保护红线”再到“推进农业供给侧结构性改革”,习近平对确保粮食安全作出了详尽的部署。

统筹谋划——多方面精准发力

实施乡村振兴战略,如何做到精准施策、精准发力?习近平在讲话中从多个方面指明了方向:

——要树牢绿色发展理念。

“推动生产、生活、生态协调发展”“扎实推进农村人居环境三年整治行动”“加强农业生态环境保护和农村污染防治”“统筹推进山水林田湖草系统治理”“完善农产品产地环境监测网络”“完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度”等,习近平要求这几个方面的工作要把“绿色发展理念”贯穿其中。

——要补齐农村基础设施这个短板。

习近平指出,按照先规划后建设的原则,加大投入力度,创新投入方式,引导和鼓励各类社会资本投入农村基础设施建设,逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络。他进一步指出,要重点抓好“农村交通运输、农田水利、农村饮水、乡村物流、宽带网络等基础设施建设”。

——要夯实乡村治理这个根基。

办好农村的事情,实现乡村振兴,关键在党。

“采取切实有效措施,强化农村基层党组织领导作用,选好配强农村党组织书记,整顿软弱涣散村党组织,深化村民自治实践,加强村级权力有效监督。”习近平强调。

人民,在习近平的心中,永远是居于第一位的。对农民生活,他在讲话中提出了三个“完善”:完善城乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险、大病保险制度;完善最低生活保障制度;完善农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。习近平对推进移风易俗,培育文明乡风等也提出了要求。

——要用好深化改革这个法宝。

实施乡村振兴战略,必须用好深化改革这个法宝。习近平明确指出了新时期深化农村改革的内容:“推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动和平等交换,激活乡村振兴内生活力,巩固和完善农村基本经营制度,完善农村承包地‘三权分置’办法,发展多种形式农业适度规模经营,突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展,支持小农户和现代农业发展有机衔接,建立健全集体资产各项管理制度,完善农村集体产权权能,发展壮大新型集体经济,赋予双层经营体制新的内涵。”

“三农”关系全局,乡村振兴关系民族振兴。总书记的部署巨细无遗,其深意正蕴于此。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平12日下午在出席十三届全国人大二次会议解放军和武警部队代表团全体会议时强调,今年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年,也是落实我军建设发展“十三五”规划、实现国防和军队建设2020年目标任务的攻坚之年,全军要站在实现中国梦强军梦的高度,认清落实“十三五”规划的重要性和紧迫性,坚定决心意志,强化使命担当,锐意开拓进取,全力以赴打好规划落实攻坚战,确保如期完成既定目标任务。

会上,张义瑚、王辉青、李军、朱程、王宁、宝林、党增龙、陈剑飞等8位代表,围绕发挥军事需求牵引作用、抓好我军建设发展规划落实、推进武警部队改革、加强边防建设、激发基层官兵动力活力、全面停止有偿服务等问题发言。

代表发言后,习近平发表重要讲话,要求全军坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻新时代党的强军思想,深入贯彻新时代军事战略方针,聚力备战打仗,强化改革创新,狠抓工作落实,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

习近平着重就推进军队建设发展“十三五”规划落实提出要求,强调“十三五”规划是实现2020年目标任务的收官规划,能不能收好官十分重要。必须加强统筹协调,加强重点突破,加强责任落实,扭住不放,务期必成。

习近平指出,要搞好全局统筹,统好任务计划、力量资源、管理流程,确保各项建设有序推进。要把好项目论证质量关,创新审批方式,提高立项审批效率。要加强跨领域、跨部门、跨军地统筹,建立健全工作协调机制,清“淤点”、通“堵点”、解“难点”。要密切军地协同,用好各方面优质力量和资源。

习近平强调,要围绕规划明确的总体布局,突出抓好军事斗争准备急需、作战体系关键支撑、国防和军队改革配套等重点项目,确保重大建设任务落地、关键能力指标实现。要加大攻关力度,加快建设进程,把住时间节点、质量要求,实现进度和标准一起抓。要抓住政策制度改革契机,抓紧健全军事力量建设和军事管理等方面政策制度,为规划任务落实提供有力保障。

习近平指出,要强化规划权威性和刚性约束,形成严密的规划落实责任体系。要加大检查督导力度,坚决防止和克服形式主义、官僚主义。对工作推进不力、落实不好的,要严肃追责问责。各级要树立过紧日子思想,严格执行中央八项规定精神和军委十项规定,发扬艰苦奋斗优良作风,把钱用在刀刃上。要严肃财经纪律,加强经费管理,加大纪检、巡视、审计监督力度,从严查处不正之风和腐败行为。

习近平强调,军队建设“十四五”规划论证编制工作,要适应国家发展战略、安全战略、军事战略要求,统筹当前建设实际和长远发展需要,做好需求论证、规划衔接、任务对接,确保国防和军队现代化建设接续推进。

习近平指出,全军要深入把握党中央决心意图,落实军委军事工作会议部署,全面加强练兵备战工作,坚决维护国家主权、安全、发展利益,维护社会大局稳定。

习近平强调,军政军民团结是我们的优良传统和政治优势。军队要积极支援地方经济社会发展和生态文明建设,勇于承担抢险救灾等急难险重任务,做好定点帮扶贫困村、贫困群众工作。中央和国家机关、地方各级党委和政府要支持国防和军队建设,做好退役军人安置、伤病残军人移交、随军家属就业、军人子女入学等工作,配合做好军队全面停止有偿服务下篇文章,共同把强军事业推向前进。